L’accord signé ce jeudi à Bruxelles entre le PSOE et Junts pour investir Pedro Sánchezpermettra au Congrès des députés de créer des « commissions d’enquête » pour juger le travail des juges et déterminer quand il y a eu « lawfare » (manipulation judiciaire) pour persécuter les responsables et les protagonistes du processus.
Ces décisions judiciaires auraient eu pour objectif de dynamiser le processus, « avant et après la consultation de 2014 », selon les indépendantistes. L’accord indique que ces commissions, composées d’une majorité de partis favorables à l’amnistie, détermineront s’il y a eu une telle persécution judiciaire. Il n’existe aucun précédent en matière de contrôle parlementaire des décisions judiciaires.
Parmi les « accords » signés par les deux parties, dans la section consacrée à la « Loi d’amnistie », il est dit : « Les conclusions des commissions d’enquête qui seront créées lors de la prochaine législature seront prises en compte dans l’application de la loi d’amnistie dans la mesure où des situations peuvent surgir dans le cadre du concept de lawfare ou de judiciarisation de la politique, avec les conséquences qui, le cas échéant, peuvent donner lieu à des actions en responsabilité ou à des modifications législatives.
De cette façon, Carles Puigdemont Il est garanti d’inclure dans l’amnistie les personnes qui ont été condamnées pour des faits qui ne sont pas directement liés au processus d’indépendance, même s’il s’agissait de faits de corruption ou de blanchiment d’argent, comme le presque Laura Borras soit Gonzalo Boyé.
Autrement dit, les commissions d’enquête, dans lesquelles les partis qui soutiendront l’investiture et la proposition de loi d’amnistie auront la majorité, détermineront si chacune de ces affaires est le résultat d’une « guerre juridique ». Il s’agirait pour les députés de déterminer si les juges et les forces de sécurité de l’État qui sont intervenus dans ces affaires ont pratiqué cette persécution contre les indépendantistes.
Dans le cas de Borràs, il existe déjà une condamnation et une condamnation, cette décision judiciaire devra donc être révisée au Congrès. Dans le cas de Boye, un procès oral a été ouvert contre l’avocat de Puigdemont dans une affaire de trafic de drogue et de blanchiment d’argent. Selon l’accord, la commission d’enquête du Congrès devra déterminer s’il y a eu « lawfare », c’est-à-dire si les juges siégeant ont pratiqué cette persécution.
En effet, le document ajoute que cette amnistie doit atteindre les personnes qui ont été jugées pour des crimes commis avant 2014 : « Cette loi doit inclure à la fois les responsables et les citoyens qui, avant et après la consultation de 2014 et le référendum de 2017, ont fait l’objet de décisions ou procédures judiciaires liées à ces événements ».
L’accord comprend plusieurs références qui peuvent être comprises comme une renonciation à l’unilatéralité. Il souligne notamment qu’ils chercheront « une solution politique et négociée au conflit ». Cela aide le gouvernement à expliquer qu’il est en train d’amener les indépendantistes à renoncer à tenter à nouveau un processus comme celui de 2017.
Il maintient la référence à un référendum d’autodétermination dans le futur, mais comme une aspiration du parti de Puigdemont qui doit être discutée à la table du dialogue. Dès le début des négociations, le gouvernement a soutenu que cette demande devait être détournée vers une table de dialogue, sans exclure que l’accord final soit soumis à une consultation en Catalogne, mais pas sous la forme d’un référendum d’autodétermination.
Dans ces groupes de travail, on discutera de la reconnaissance de la Catalogne comme nation, c’est-à-dire de l’accord sur « l’identité nationale » qui pourrait ensuite être soumis à la consultation susmentionnée.
La demande de Junts d’avoir un système de financement comme celui-ci est également laissée pour négociation ultérieure. Concert basque et navarrais.
« Junts proposera dans un premier temps une modification de la LOFCA qui établit une clause d’exception pour la Catalogne qui reconnaît le caractère unique dans lequel le système institutionnel de la Generalitat est organisé et qui facilite le transfert de 100 % de tous les impôts payés en Catalogne. Et, pour sa part, le PSOE soutiendra des mesures qui permettent l’autonomie financière et l’accès au marché catalan, ainsi qu’un dialogue unique sur l’impact du modèle de financement actuel sur la Catalogne. Dans ce domaine, seront également abordés les éléments essentiels d’un plan visant à faciliter et promouvoir le retour en Catalogne des sièges sociaux des entreprises qui ont déménagé dans d’autres territoires au cours des dernières années », précise l’accord.
L’accord reconnaît que 1-O a eu « une participation massive en faveur de l’indépendance de la Catalogne » et que « la tentative du gouvernement d’empêcher le référendum a donné lieu à des images qui nous ont tous touchés à l’intérieur et à l’extérieur de nos frontières ».
Dans ce récit historique, la déclaration unilatérale d’indépendance est omise du récit et elle va directement du référendum illégal à l’application de la loi 155.
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