Les avocats du Parlement préviennent que l’ILP qu’ils soutiennent est « inconstitutionnelle »

Le document, auquel ce journal a eu accès [consúltelo aquí en PDF]est signé par Xavier MuroBas, avocat avec plus de 30 ans d’expérience au Parlement (depuis 1992), et il est retentissant. Mais Junts source à la Chambre AutonomeIls enlèvent de la « signification » au rapport, « parce qu’il n’est pas contraignant ».

Dans les six pages de l’avis, au moins six arguments et un contexte sont énumérés qui Ils démantelent, comme « anticonstitutionnel », l’ILP. L’initiative est promue par Solidaritat Catalana per la Independencia (SI), un parti extraparlementaire fondé en 2010 par Joan Laportaprésident du FC Barcelone, et qui va désormais devoir récolter 50 000 signatures.

Le Conseil Parlementaire a approuvé le traitement de la norme avec les votes en faveur des deux députés de Junts et celui du CUP. La représentation de l’ERC (la moitié, car il manquait Ruben Wagensberg, en fuite en Suisse pendant un mois en raison de son implication dans l’affaire dite du Tsunami) s’est abstenu. Et seuls les deux députés du PSC ont voté contre.

Les socialistes et le Groupe populaire ont présenté leurs documents de réexamen respectifs. Et du PP, en plus, son porte-parole, Alexandre Fernándeza prévenu ce journal qu’ils étudiaient le actions légales appropriée contre la décision de l’organe directeur du Parlement. Les représentants de Ciudadanos et Vox avaient prévenu la même chose.

Aujourd’hui, le Parlement a admis avoir adopté une initiative, avec les votes des Juntes, pour reconnaître l’indépendance unilatérale de la Catalogne.

Et aujourd’hui, le PSOE détourne encore une fois la réglementation pour mettre le Congrès au service de Puigdemont.

M. Sánchez, arrêtez d’humilier les Espagnols. pic.twitter.com/vif6enjS78

–Miguel Tellado (@Mtelladof) 20 février 2024

Du Congrès des députés, le porte-parole du PP, Miguel Telladoa appelé en urgence la presse pour signaler le président du Gouvernement, Pedro Sánchez, responsable d’alimenter à nouveau le « processus » en rejoignant ceux de « on recommencera », le jour même où « le PSOE a déformé le Règlement pour mettre le Congrès au service de Puigdemont ».

Un contexte et six arguments

L’avis des avocats prévient que ce n’est pas une manière de promouvoir une réforme des structures de l’État d’où émane la légitimité du Parlement, comme cela s’est déjà produit dans toutes les initiatives législatives des années du processus. Depuis Junts, il est admis que tel est le cas, mais la source susmentionnée insiste sur le fait que la voie unilatérale préconisée par l’initiative est quelque chose qu’il n’a jamais abandonné la formation de la droite indépendantiste.

Cela ressort clairement du contexte qui montre que les mêmes étapes commencent à être suivies que dans le processus.

Selon le texte, « le projet de loi examiné a un objet et une finalité manifestes qui coïncide avec des initiatives qui ont été proposées à d’autres occasionspar le même instrument, devant le Parlement, l’inadmissibilité ayant été convenue par la Table » pour les mêmes raisons ci-dessous.

Pour commencer, le rapport explique qu’une loi comme celle-ci représente un réforme constitutionnelle secrète. Ainsi, selon Article 1 de la Loi d’Initiatives Législatives Populaires de Catalogne, « les matières les plus sensibles qui sont exclues » de ce parcours de traitement. Il s’agit notamment de « la planification économique, les questions fiscales, les questions budgétaires et la réforme du Statut ». Selon l’avocat, cela inclut donc « implicitement la réforme constitutionnelle ».

La deuxième raison pour laquelle le document rejette le traitement de la norme par le Parlement est que « comme son nom l’indique et comme l’indique expressément le préambule et les articles du projet de loi, il ne respecte pas la stricte portée des pouvoirs du Généralité […] et ne cherche pas de fondement dans la Constitution ou le Statutpuisqu’elle entend approuver une « déclaration d’indépendance » en établissant une procédure à cet effet. »

Compte tenu du contexte, le troisième argument du rapport prévient que « cet objectif », celui de déclarer l’indépendance de la Catalogne, que ce soit par ILP, proposition ou projet de loi, ne correspond pas à la Chambre Autonome, car « suppose un modification substantielle de la forme de l’État et le gouvernement établi et défini dans la Constitution, en plus d’avoir un impact sur le définition du sujet de souveraineté« .

Par conséquent, et comme quatrième point, le texte explique que « toute réglementation qui modifie ou contredit la conception constitutionnelle nécessite une réforme constitutionnelle préalable », ce qui n’a pas eu lieu.

Le document décrit en effet les moyens de réformer la Magna Carta, rappelant même un arrêt du Tribunal Constitutionnel (STC 11/1981, du 8 avril) dans lequel il est établi que « la Constitution espagnole, contrairement au français ou à l’allemandn’exclut aucun de ses préceptes de la possibilité d’une réforme et ne soumet pas le pouvoir de contrôle constitutionnel à des limites plus expresses que celles strictement formelles et procédurales. »

C’est pour cette raison que l’avis invite indirectement les groupes indépendantistes à qui proposent une réforme de la Constitution et parvenir à un consensus politique à ce sujet, et n’insistez pas sur la voie unilatérale. La cinquième raison pour rejeter la nouvelle Loi de Déclaration d’Indépendance, rappelle que « conformément à la procédure établie dans les articles 166 et suivants du CE […] », parmi les sujets légitimés, se trouvent les Assemblées des Communautés Autonomes, qui peuvent être portées devant le Congrès des Députés. »

Enfin, l’avocat rappelle que « même indirectement », la loi soutenue par Junts et le CUP sera débattue et votée au Parlement « affecte également le Statut [y precisaría de] une modalité spécifique d’Initiative Législative [Popular]à travers la présentation de 300 000 signatures accréditées« En d’autres termes, le cadre juridique nécessiterait six fois plus de signatures que ce que les promoteurs envisagent d’en rassembler, simplement pour réformer le Statut.

Les partis

Des sources d’Esquerra consultées par ce journal expliquent l’abstention par le fait que leurs députés « ne peuvent pas voter contre l’indépendance », mais que Junts insiste pour que revenir à « jouer avec les attentes des gens ».

Selon ce porte-parole, le retour aux voies de Puigdemont s’explique davantage par leurs « complications et batailles internes » que par un calcul politique « réaliste » qui leur apporterait des bénéfices. « Ils sont sur la montagnemais ils s’éloignent des principales préoccupations de la population à l’heure où le conflit politique est déjà canalisé aux tables de négociation. »

En mots, ils sont d’accord avec le Parti Populaire, curieusement. Fernández, dans une conversation avec ce journal, a souligné que « le processus reste exactement le même ». Mais pas de facto, car la formation du Oriol JunquerasEn fait, il a laissé faire la loi, malgré le rapport contraire des avocats.

Son vote contre aurait pu l’arrêter, conformément à son argument : « Même la base sociale du mouvement indépendantiste est très claire sur le fait que ça n’arrivera pas dans deux jours« , et le DUI ne sera pas non plus activé demain », poursuit ce porte-parole. « La négociation est ouverte, laissons-la avancer, même si elle ne sera pas indolore et qu’il y aura des complications. C’est beaucoup plus grave que de tirer la baguette magique », comme le souhaite Junts. C’est l’œuvre de notre propre État !« .

Du parti de Puigdemont, précisément celui qui négocie lettre par lettre l’amnistie avec le PSOE, ils défendent leur purisme indépendantiste et critiquent le « suivi incohérent » de l’ERC avec le PSOE, le gouvernement et « l’autonomisme ».

Depuis la présentation de l’ILP, le 2 février, Junts a pris pour acquis le rapport négatif contraire des avocats, « mais il n’a pas beaucoup plus de signification, il n’y a pas beaucoup plus que ce que nous avons toujours défendu ».

Enfin, le CPS de Salvador Illas’est rebellé contre un défi qui met davantage de pression sur les socialistes qui, à Madrid, cherchent comment avaler le crapaud des revendications séparatistes pour maintenir la stabilité du gouvernement.

Un porte-parole du CPS explique à ce journal que le parti « rejette le traitement de l’ILP »tout en soulignant la « majorité serrée, 3 contre 2 » des voix du Conseil et en valorisant « le rapport défavorable des avocats du Parlement ».

Les socialistes qualifient l’initiative d' »inopportune » et reprochent à ses promoteurs et aux Junts de « persister dans les erreurs du passéprécisément au moment où la majorité de la société catalane s’engage à tourner la page de dix années qui n’ont pas été bonnes du tout pour la Catalogne. »

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