Nouvelle polémique sur les aides publiques. En l’occurrence, en raison du bonus social thermique pour le chauffage et l’eau chaude accordé par le Gouvernement et qui bénéficie aux familles nombreuses quel que soit leur revenu. La cause? Que la famille du vice-président de la Communauté de Madrid en ait tant profité, Enrique Ossoriocomme celle du leader du Más Madrid, Monique García. Cela a révélé l’absence de formules pour parvenir à ce que le Aides sociales les deux n’atteignent que les plus nécessiteux et les hauts revenus se distinguent des bas revenus.
Aussi bien les Espagnols aux revenus les plus élevés que ceux aux revenus les plus faibles bénéficient à maintes reprises des mêmes prestations sociales ou aides de l’État. Et cela malgré le fait que les premiers disposent de plus de moyens économiques que les seconds.
Les exemples les plus clairs et les plus récents de ce manque d’efficacité distributive de certaines aides d’État se trouvent dans les mesures approuvées par le gouvernement depuis fin 2021 faire face à la crise énergétique et à la forte inflation.
[El marido de Mónica García cobró la misma ayuda por la que ella pide la dimisión de Ossorio]
Ce serait le cas, par exemple, de la Réduction de la TVA alimentaire. Il s’agit de la dernière mesure adoptée par le gouvernement de Pedro Sánchez pour atténuer l’impact de la augmentation du prix dans le panier. La TVA est abaissée à 0% sur les produits de base et abaissée de 10% à 5% sur les pâtes et l’huile d’olive.
La mesure est considérée comme régressive puisqu’elle est appliquée à 100% des consommateurs quel que soit leur revenu.
Il en va de même pour une autre des initiatives vedettes du gouvernement : les transports publics gratuits de Cercanías et la réduction du coût des transports publics (mesure également promue par les communautés autonomes et les conseils municipaux).
Le critère du revenu ne prévaut pas non plus dans le cas de Réduction de TVA pour l’électricité et le gaz. En juillet 2021, la TVA sur l’électricité a été abaissée de 21 % à 5 %, remise prolongée jusqu’en décembre 2023. La TVA sur le gaz a été abaissée de 21 % à 5 % d’octobre 2022 à décembre 2023. Ces mesures bénéficient hauts et bas revenus.
[Teresa Ribera cambiará los requisitos del bono social]
La réduction de la TVA sur l’électricité et le gaz, a expliqué la Banque d’Espagne dans un rapport publié le mois dernier, serait la mesure dans laquelle une plus grande proportion de son coût budgétaire profite aux ménages à faible revenuqui, en termes relatifs de leurs dépenses totales, en profitent davantage que les personnes à revenu élevé.
Ce n’est pas le cas de la prime controversée sur le prix du carburant. Cette mesure s’est démarquée par son manque d’attention aux ménages les plus vulnérables, a souligné l’organisation présidée par Pablo Hernández de Cos.
Moins pour les faibles revenus
Seule une petite partie de son coût budgétaire était consacrée aux ménages à faible revenuqui, contrairement aux deux autres mesures, bénéficient également moins en termes de dépenses totales.
Plus précisément, la Banque d’Espagne a calculé que les revenus les plus élevés ont économisé 3 600 millions d’euros grâce à cette aide, 75 % de plus que les faibles revenus.
« Même les mesures qui affectent les biens consommés dans une plus grande proportion par les ménages à faible revenu, comme la nourriture et l’électricité », a averti la Banque d’Espagne, « bénéficient aux ménages à revenu élevé en termes absolus dont la consommation totale est plus élevée ».
L’inflation subie par les 30% de ménages aux revenus les plus faibles aurait été d’environ 11,3%, contre 9,7 % pour les 30 % de ménages aux revenus les plus élevésestime la Banque d’Espagne.
Le bonus culturel
Une autre des mesures vedettes de ce gouvernement a été la prime culturelle. Une aide directe de 400 euros pour tous les jeunes qui atteignent l’âge de 18 ans. L’objectif est qu’il soit « une invitation à entrer dans l’âge adulte au coude à coude avec la culture« . Par conséquent, tous ceux qui entrent dans l’âge de la majorité sans aucune distinction en bénéficient.
La même situation dans le cas de Taxe Foncière et Immobilière, IBI. Dans ce cas, la redevance est prélevée par les communes. Cela dépend de la ville et de chaque communauté autonome. Dans le cas de Madrid, par exemple, la remise peut atteindre 95 %. Par conséquent, peu importe si une famille nombreuse était celle d’Enrique Ossorio, celle de Mónica García ou celle d’un ouvrier du bâtiment.
Durant cette rentrée 2023, une aide aux études universitaires est également en vigueur. Il existe une bourse de base de 300 euros, dans laquelle il n’y a pas de critère de revenu lors de sa réception.
La Autorité Responsabilité fiscale indépendante (AIReF) a présenté en 2020 un rapport détaillant les aides d’État qui n’étaient pas non plus efficaces du point de vue distributif.
[Ossorio: « Cumplo los requisitos para cobrar el bono social »]
Par exemple, dans le imposition commune à l’impôt sur le revenu des personnes physiquesdestinée à adapter la taxe à la composition des revenus des ménages, l’AIReF a prévenu que l’avantage fiscal atteint son objectif en bénéficiant aux ménages qui n’ont qu’un seul bénéficiaire de revenus, mais génère une dissuasif à la participation des femmes au travail.
En cas de réduction de location de logements à l’impôt sur le revenu des personnes physiquespour favoriser l’offre de logements locatifs, l’instance recommandait « de reformuler l’incitation en réorientant sa conception pour faciliter l’accès au loyer aux groupes vulnérables« .
L’absence de différenciation entre les revenus se produit également avec les taux de TVA réduitsconçues pour faciliter l’accès aux biens et services essentiels, mais elles ne le font pas efficacement du point de vue distributif, a souligné Airef.
L’agence a recommandé, afin de ne pas nuire aux ménages à faible revenu et d’éviter d’accroître les inégalités dans la répartition des revenus, «d’articuler en parallèle
mesures de dépenses ciblées aux groupes les plus vulnérables qui garantissent un meilleur accès auxdits biens ».
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