Alors qu’il reste quatre jours à la Commission Justice du Congrès pour émettre un nouvel avis sur le projet de loi d’amnistie, la présence dans le texte de la figure criminelle du « terrorisme » signifie qu’il existe un risque sérieux qu’il ne soit pas approuvé.
Esquerra Republicana de Catalunya, parmi les « solutions imaginatives » qu’elle propose pour défaire la norme, propose désormais de supprimer le terme, comme ce journal a pu le vérifier auprès des membres de la direction de l’ERC.
Selon leur interprétation, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et la Commission elle-même, d’office, outre la Cour constitutionnelle (bien qu’elle dispose d’une majorité progressiste) auraient difficile d’approuver une amnistie pour les crimes terroristes.
La vérité est que le terrorisme est l’un des « Crimes européens » et il existe une directive en vigueur qui le déclare imprescriptible, ce qui implique qu’il est également inadmissible pour l’UE.
Et la même chose se produit avec le TC, qui est soumis à sa propre jurisprudence et à la doctrine du droit international, qui considère le terrorisme comme « crime contre l’humanité ». Sans discussions sur les « intentions directes » ou les conséquences plus ou moins contraires aux « droits de l’homme ».
[ERC propone una amnistÃa total por fases: retocando la ley e indultando a los condenados por terrorismo]
Le mot « terrorisme » est apparu dans le texte du projet de loi d’amnistie au cours de la soi-disant semaine de la marmotte. Santos Cerdán début novembre à Bruxelles, en négociant à distance avec Carles Puigdemont.
Le 2 novembre, Oriol Junqueras et Félix Bolaños Ils ont signé le pacte d’investiture entre le PSOE et l’ERC. Dans ce document, les socialistes acceptaient la création d’un nouveau « cadre politique », fondé sur une loi d’amnistie dont ils avaient négocié le texte avec les dirigeants du parti. Marta Rovirasecrétaire général des Républicains et en fuite à Genève (Suisse) depuis mars 2018.
Avec ce rôle, Cerdán s’est rendu à Bruxelles pour conclure le pacte avec Puigdemont. Selon la version de l’ancien président évadé à Waterloo, tout a été fermé quatre jours plus tard, le 6 novembre, lorsque le juge Manuel García-Castellón a publié un acte d’accusation contre lui et Rovira pour terrorisme dans l’affaire dite du tsunami.
C’est à ce moment-là que la négociation s’est prolongée, parce que Gonzalo Boyél’avocat personnel de Puigdemont, a introduit le paragraphe avec le mot « terrorisme », excluant ces crimes de l’amnistie seulement quand il y avait une « phrase finale ».
Plus tard, après plusieurs changements dans sa formulation, au rythme des ordonnances du magistrat, le terme est devenu la raison du non du PSOE à de nouvelles modifications et du non ultérieur de Junts à la loi lors de la séance plénière du 30 janvier. Pour cette raison, la loi a été renvoyée devant la Commission de justice du Congrès, avec date limite jusqu’au 21 de ce mois(prolongable de 15 jours supplémentaires) pour parvenir à un accord.
Depuis, la simple mention de le mot « terrorisme » a été le principal obstacle pour que tous les promoteurs et bénéficiaires de la norme, PSOE, Junts et ERC, puissent se mettre d’accord.
Amendement « de consolation »
Républicains et post-convergents, qui contestent l’hégémonie du mouvement indépendantiste, n’entretiennent pas de bonnes relations et ne s’accordent pratiquement sur rien. Malgré cela, ils sont parvenus à se mettre d’accord sur un texte alternatif tel que modification transactionnelle à la dernière version de la loi, celle qui a été rejetée le 30 janvier en séance plénière du Congrès. Ceci est confirmé par des sources d’ERC et de Junts.
EL ESPAÍOL a eu accès au document signé personnellement par les porte-parole des deux parties [consúltelo aquà en PDF]. Le parti indépendantiste de droite l’utilisera comme une alternative de consolation à sa « meilleure option », celle convenue avec le PNV.
Dans cet amendement, vous pouvez lire un paragraphe pratiquement copié du dernier projet – l’actuel – du article 2 de la loi, qui délimite les crimes exclus de l’amnistie. Seul le mot « terrorisme » manque.
« En tout état de cause, ils sont exclus de l’application de l’amnistie prévue à l’article 1 », commence cet article. Et le paragraphe 1.d) de la proposition de l’ERC dit textuellement : « Des actes qui ont manifestement et avec une intention directe causé de graves violations des droits de l’homme… »
Et dans le texte actuel de l’avis [consúltelo aquà en PDF]ce qui est lu dans le paragraphe équivalent est : « Actes qualifiés de crimes terroristes […] pour autant que, manifestement et avec intention directe, ils aient provoqué de graves violations des droits de l’homme… »
ERC n’a jamais voulu
Esquerra a manifesté son mécontentement et sa déception tout au long du mois de février : « Aucune loi ne peut tout couvrir, surtout parce que Les juges d’État sont très imaginatifs« , explique avec sarcasme un haut dirigeant républicain.
Junqueras lui-même a reproché au parti de Puigdemont d’avoir « laissé des centaines d’innocents bloqués ». Mais déjà en novembre, la formation républicaine indépendantiste avait clairement fait savoir son rejet du texte, même en nommant le type de crime. C’était la raison pour laquelle a refusé de signer la loiet c’est pourquoi le PSOE a finalement été le seul à porter l’initiative.
« Nous ne sommes pas d’accord avec les changements qui ont été apportés à la rédaction. Nous risquons d’avoir un recours auprès de la Cour constitutionnelle ou toute question préjudiciable devant le CJUE« , affirmait alors une source de la direction d’Esquerra.
« Si la loi n’est pas complète, nous ne la respecterons pas avec l’engagement que nous avons pris envers les Catalans », a réagi l’entourage de Puigdemont.
« La loi doit avoir sécurité juridique« , répondent maintenant les négociateurs de l’ERC, pour défendre cette dernière proposition d’amendement sans référence au crime qui a déclenché l’alerte auprès de la Commission européenne.
« Nous ne pouvons pas laisser une lacune dans l’amnistie comme celle du terrorisme entre les mains de juges qui agissent sur ordre du « Celui qui peut le faire, laissez-le faire » » répond un leader de Junts, en référence au discours de José María AznarLe 2 novembre.
Esquerra offert il y a 10 jours à « collaborer à tout ce qui vous est demandé » et trouver une « sortie par la chatière vers Junts »pour sortir la loi d’amnistie du désordre « qui la met en danger ».
Malgré ce qui a été publié sur un accord de principe, des sources proches de Puigdemont confirment que le PSOE maintient le cap de l’acceptation aveugle de l’amendement Junts négocié avec le PNV. Et l’ERC lui-même ne voudrait pas non plus que Sánchez cède sur ce point.
Ceux de Junqueras sont convaincus qu’« il n’y a aucun moyen de soustraire la loi à l’imagination des juges, la loi ne peut pas tout couvrir« , explique ce porte-parole. » Et de la même manière qu’une loi ne peut pas être faite au gré d’une personne, elle ne peut pas non plus être faite au son du dernier caprice d’un juge. «
C’est donc ERC qui propose désormais son « imagination » trouver l’ingénierie législative qui permet à Junts de dire « oui » à l’amnistie « et ne laissons pas derrière nous 1 200 personnes victimes de représailles à cause de ce processus ».
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