Presque dès le début, l’Égypte a été critiquée pour sa gestion des pourparlers sur le climat de la COP27 de l’ONU chargés de répondre à la menace croissante du réchauffement climatique.
Alors que les négociations touchaient à leur fin avec près de deux jours de retard avec une victoire historique pour les pays vulnérables sur le financement des « pertes et dommages » climatiques, les délégués épuisés se sont alignés pour exprimer leur espoir et leur frustration face au manque de progrès dans la lutte contre les émissions.
Historiquement, les nations qui accueillent le rassemblement annuel de jusqu’à 35 000 dirigeants, diplomates, observateurs, militants et journalistes devraient s’élever suffisamment au-dessus des intérêts nationaux pour travailler main dans la main avec la bureaucratie climatique de l’ONU pour guider le processus fondé sur le consensus vers une plus grande ou moins happy end.
Le marathon de deux semaines dans la station balnéaire de Charm el-Cheikh, sur la mer Rouge, a toutefois débuté par des conférences de presse en duel, suggérant des agendas divergents et posant un dilemme aux journalistes.
Dans son allocution finale à la plénière, le président de la COP27 et ministre égyptien des Affaires étrangères, Sameh Shoukry, a commencé son discours sur le pied arrière.
« Nous sommes justes, équilibrés et transparents dans notre approche », a-t-il déclaré aux délégués, dont beaucoup se sont plaints d’un manque de clarté dans le difficile processus de négociation.
« Tout faux pas qui aurait pu se produire n’était certainement pas intentionnel et a été fait dans l’intérêt supérieur du processus. »
Lobbyistes des énergies fossiles
Bien plus grave, certains observateurs ont allégué que l’Égypte n’avait pas agi en tant qu’intermédiaire neutre dans les pourparlers compliqués à plusieurs niveaux.
« L’influence de l’industrie des combustibles fossiles s’est manifestée à tous les niveaux », a déclaré Laurence Tubiana, PDG de la Fondation européenne pour le climat et, en tant que négociateur en chef de la France, l’un des principaux architectes de l’accord de Paris de 2015.
« La présidence égyptienne a produit un texte qui protège clairement les États pétroliers et gaziers et l’industrie des combustibles fossiles », sans mentionner l’élimination progressive des combustibles fossiles afin que la question puisse être plus largement débattue.
Les inquiétudes concernant le rôle des intérêts pétroliers et gaziers ont longtemps entravé les pourparlers.
Mais cette année, plus de 600 lobbyistes des combustibles fossiles ont assisté à la COP27 en tant qu' »observateurs », en hausse de 25% par rapport au sommet sur le climat de l’année dernière et plus que le nombre de délégués de toutes les nations insulaires du Pacifique réunies, selon une ONG de recherche.
Alden Meyer, un expert politique du groupe de réflexion E3G qui a participé à toutes les COP sauf une au cours des 27 dernières années, a déclaré que la présidence hésitait à inclure un langage ambitieux sur les émissions et les combustibles fossiles.
« De toute évidence, ils agissent dans leurs propres intérêts nationaux, plutôt que de servir d’intermédiaire honnête à la présidence », a-t-il déclaré à l’, ajoutant qu’ils avaient organisé une « foire commerciale de l’industrie du gaz » à Charm el-Cheikh.
Dans un discours cinglant à la fin des pourparlers dimanche, le vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans, a déclaré que l’UE était déçue que la réunion n’ait pas poussé à des engagements plus forts pour atteindre l’objectif ambitieux de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels.
Il a également exprimé sa frustration que malgré le soutien de « plus de 80 pays » appelant à un pic d’émissions d’ici 2025, « nous ne voyons pas cela reflété ici ».
Pendant ce temps, Alok Sharma, qui a occupé la présidence de la COP26 à Glasgow l’année dernière, a énuméré une série de propositions ambitieuses sur l’élimination progressive des combustibles fossiles et la réduction des émissions qui n’ont même jamais été diffusées dans les projets de textes, encore moins dans la version finale.
Transparence
Au cours de la première semaine, l’Égypte a été critiquée dans les médias internationaux pour une série de problèmes logistiques allant de la rareté de l’eau potable et des prix abusifs au mauvais accès pour les personnes handicapées et à la surveillance de sécurité autoritaire.
Les organisateurs ont rapidement rectifié tous ces problèmes, sauf le dernier, qui ne sont pas rares parmi les 27 conférences sur le climat organisées depuis 1995.
Plus troublant, cependant, était la manière dont la présidence égyptienne a parfois guidé les pourparlers à enjeux élevés, les menant au fil, ont déclaré les délégués.
« Je n’ai jamais rien vécu de tel – opaque, imprévisible et chaotique », a déclaré un délégué ayant une expérience approfondie de la COP.
Lorsque l’Égypte a finalement rédigé le premier projet de texte sur la question centrale de savoir comment indemniser les pays en développement déjà dévastés par les impacts climatiques – « pertes et dommages » dans le jargon de l’ONU – ils ne l’ont pas distribué à la vue de tous, ce qui est la pratique habituelle .
Pour l’Union européenne, ils ont appelé Timmermans seul au milieu de la nuit, lui montrant mais ne lui donnant pas le texte afin qu’il puisse transmettre le rapport aux 27 nations du bloc, ont indiqué des sources européennes.
Au moins une voix à la conférence, cependant, a loué la gestion égyptienne de la COP27.
« (Shoukry) travaille selon les principes d’un consensus transparent, ouvert et dirigé par les partis », a déclaré l’envoyé vétéran chinois pour le climat, Xie Zhenhua.
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