La Commission européenne a déjà une voie claire pour présenter dans les prochaines semaines la proposition législative avec laquelle réformer le Règles du pacte de stabilité et de croissance. Les Ministres de l’économie et des finances de l’Union européenne (Ecofin) ont conclu mardi un accord sur les principes généraux de la révision -les dirigeants devraient donner leur aval lors du sommet de la fin de la semaine prochaine- qui introduira plus de flexibilité pour réduire la dette publique et des trajectoires de réduction sur mesure . Vingt-sept veulent un accord avant fin 2023, pendant la présidence espagnole de l’UE. « Ce sera un dossier prioritaire pour la présidence espagnole », a déclaré la première vice-présidente et ministre de l’Economie, Nadia Calviño, à l’issue de la réunion.
Le texte des conclusions est arrivé fermé à la discussion et avec l’approbation préalable des 27 délégations mais encore une fois à la dernière minute, comme ce fut le cas avec l’accord pour mettre fin aux moteurs à combustion en 2035, le ministre allemand des finances, chrétien lindnera soulevé des problèmes et a contraint le document à être modifié pour inclure une référence au fait qu’avant de publier ses propositions législatives, la Commission européenne est invitée à « prendre en compte les points de vue convergents des États membres et à continuer à collaborer avec les États membres dans les domaines indiqués pour discussion ultérieure ».
« Il est apparu clairement au cours des discussions de ces derniers jours que certains, ou pour être plus précis un nombre considérable d’États membres, craignent que leurs commentaires et considérations ainsi que leur situation particulière ne soient pas dûment pris en compte », a justifié Lindner qu’il a averti qu' »il reste encore du travail à faire sur les détails » pour résoudre les « questions ouvertes qui concernent les États ». Parmi les éléments que la substance divisioncomme indiqué dans les conclusions, « la définition de la trajectoire de la Commission, les exigences pour les États membres considérés comme ayant des problèmes de faible endettement, y compris éventuellement une trajectoire budgétaire, la définition de l’agrégat des dépenses, l’opportunité et la conception de critères quantitatifs communs pour soutenir le cadre réformé, les principes d’élargissement de la trajectoire budgétaire, le rôle des recommandations par pays, la mise en œuvre des plans nationaux et les incitations aux réformes et à l’investissement ».
Le libéral allemand est l’un des ministres les plus critiques à l’égard des orientations de politique budgétaire proposées par l’exécutif communautaire pour 2024 dans lesquelles il exclut l’ouverture cette année procédures de déficit excessif pour avoir été une année de transition vers les nouvelles règles. « Ce sont des questions extrêmement importantes et sensibles au niveau européen et national. Les conclusions indiquent que la Commission maintiendra un dialogue constant avec les différents États membres pour traiter les questions sur lesquelles il n’y a toujours pas d’accord. C’est un dialogue qui a été maintenu, qui sera maintenu avant et après la proposition législative », a déclaré Calviño, qualifiant son dialogue avec Lindner de « fluide et constructif ».
Paramètres convenus
Les limites de 3 % de déficit et de 60 % de dette continueront d’être valeurs de référence mais la réforme doit veiller à ce qu’elles soient appliquées de manière « efficace, efficiente et durable ». Les gouvernements seront chargés de préparer la trajectoire budgétaire des plans pluriannuels, qui devra être cohérente avec la « trajectoire budgétaire technique » de la Commission, qui doit inclure un analyse de la dette publique et de la défis économiques. En outre, le nouveau cadre budgétaire doit permettre « au processus démocratique des États membres de configurer leurs politiques économiques » afin que les plans puissent être revus, avec le cycle électoral national, à l’arrivée d’un nouveau gouvernement tant qu’il reste « avec le ambition d’ajustement fiscal ».
En outre, la période d’ajustement budgétaire pourrait être prolongée si un État membre s’engage à effectuer réformes et investissements qui améliorent les perspectives de croissance ou la résilience, renforcent les finances publiques et leur viabilité à long terme, ou répondent aux priorités stratégiques de l’UE, en termes de transition verte et numérique ou de renforcement des capacités de défense. Pour que l’application soit réaliste, les Vingt-Sept conviennent également qu’en cas de violation des règles, le Sanctions économiques sont plus petits, mais la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques restera essentielle pour détecter, prévenir et corriger les déséquilibres