Un an et un mois se sont écoulés depuis que l’Espagne et le Maroc se sont mis d’accord pour ouvrir la frontière de Ceuta au passage des marchandises et mettre en place un bureau de douane commerciale. Favoriser la circulation des produits et dynamiser l’économie de la ville autonome espagnole et des régions marocaines de Tanger et Tétouan. L’ouverture de ce bureau de douane devait devenir le symbole des nouvelles relations entre Madrid et Rabat après le soutien de Pedro Sánchez au plan marocain pour le Sahara Occidental. Cela ne s’est pas produit, à l’exception de deux tests pilotes. Il n’y a pas de passage de produits entre les deux pays. Au Maroc, l’affaire est vue d’un mauvais œil car elle pourrait être interprétée comme une reconnaissance du fait que Ceuta et Melilla appartiennent à l’Espagne.
Au ministère des Finances, responsable des douanes espagnoles, ils n’ont aucune documentation sur « plans concernant les douanes de Ceuta à la suite des accords signés» entre l’Espagne et le Maroc le 7 avril 2022 ou lors de la réunion de haut niveau les 1er et 2 février, selon une réponse de l’Agence fiscale obtenue par ce journal grâce à une demande d’information de Transparency. L’AEAT assure qu' »il n’existe aucun document exprimant la volonté ou la position administrative d’un organisme ou d’une entité comportant des plans » ayant été « préparés ou acquis dans l’exercice de leurs fonctions dans le cadre du respect du point 3 du tracé » .
Dans ce document, l’Espagne et le Maroc ont établi les points clés pour rétablir les relations bilatérales après des mois d’affrontement. Dans la section 3, il est assuré que « normalisation complète de la circulation des personnes et des biens Il sera rétabli de manière ordonnée, y compris les dispositifs appropriés de contrôle des douanes et des personnes au niveau de la terre et de la mer. » Treize mois plus tard, le trafic de marchandises entre les deux pays n’a toujours pas été rétabli, ni à Ceuta ni à Melilla, où il y avait auparavant un bureau de douane.
Des sources douanières expliquent qu’il doit y avoir une documentation précise et détaillée après que les techniciens ont déterminé quel type de marchandises peut être transmis, à quels contrôles ils vont être soumis, les espèces restreintes, le calibre des aliments ou la saison dans laquelle ils peuvent entrer, etc. Des panneaux explicatifs avec tout cela doivent également être placés à la douane. Et tout doit être conforme à l’Union européenne.
27 janvier 2023. El Tarajal, frontière entre Ceuta et El Tarajal entre Ceuta et le Maroc. Gouvernement espagnol
Du Trésor, ils assurent pour leur part queous sommes prêts à mettre la douane en service lorsque cela est nécessaire, c’est-à-dire lorsqu’il y a un accord politique. Et ils soulignent qu’il n’y a pas de plan spécifique pour Ceuta également parce que, à proprement parler, il n’est peut-être pas nécessaire de l’avoir. Les mêmes critères pourraient être appliqués au Maroc comme dans d’autres coutumes terrestres, et ils donnent l’exemple d’Andorre. Au cas où les Marocains voudraient des conditions particulières, un accord particulier serait élaboré.
Caractéristiques des coutumes de Ceuta
Pendant ce temps, les techniciens des douanes travaillent sur le terrain et se réunissent pour définir les détails de la douane prévue. Le 27 janvier, quatre jours seulement avant le sommet gouvernemental de Rabat, une expédition commerciale test a été menée de Ceuta au Maroc. Une camionnette de la société Ceuta Almacenes Bentolila il est devenu le premier à arriver avec des marchandises au Maroc après avoir traversé la frontière avec Ceuta.
Dans ce premier essai pilote, il s’agissait de voir sur le terrain quelles seraient les infrastructures et le personnel nécessaires. Quelques semaines plus tard, le 24 février, le test a été répété, incorporant certaines des « solutions techniques » qui avait été détecté. Jusqu’à présent, aucune information tirée de ce procès n’a été divulguée. Ni sur le type de marchandise qui sera autorisée à entrer, si elle est finalement ouverte, ni sur la documentation qui sera nécessaire.
Le gouvernement assure qu’il est travailler à adapter à la fois les installations ainsi que les besoins bureaucratiques d’un passage douanier de ces caractéristiques. Dans le plan de Ceuta, un million et demi d’euros est réservé à cette tâche.
La balle est dans le camp du Maroc, et pour le moment il ne semble pas à la hauteur, expliquent des sources douanières consultées par ce journal. Dans un premier temps, Rabat préfère que l’important trafic de marchandises (camions de transport) continue de transiter par le voisin Tanger Med, un nouveau port à fort tirant d’eau situé à seulement 20 km de Ceuta et 45 de la ville de Tanger. Le Maroc n’a aucun intérêt à ce que Ceuta le concurrence à cet égard.
Le Maroc et l’Espagne ont décidé de mettre fin au commerce dit « atypique » (les femmes « porteuses » avec d’énormes paquets de marchandises sur la tête qui traversent quotidiennement la frontière de Tarajal). Les produits d’hygiène et de nettoyage étaient la vedettenotamment du papier toilette, passant par milliers de tonnes de l’Espagne au Maroc. Depuis la fermeture unilatérale de la frontière par le Maroc le 1er août 2018, ces porteurs, leurs familles et les hommes d’affaires de Ceuta ont perdu leur mode de vie et leurs revenus. Désormais, ils canalisent le passage des marchandises par Tanger, expliquent les mêmes sources douanières.
Le Maroc a fait savoir que le volume de marchandises qu’il autorisera à passer par ce bureau de douane sera, en tout état de cause, limité. Du Trésor, on insiste sur le fait qu’il n’y a pas d’accord pour le moment « limitations concernant les douanes de Ceuta à la suite des déclarations conjointes susmentionnées [la hoja de ruta o los acuerdos de la RAN]”.
La frontière de Melilla, lorsqu’elle fonctionnait jusqu’en 2018, permettait un échange commercial de l’ordre de 40 millions d’euros par an. Le délégué du gouvernement à Ceuta a assuré que le bureau de douane sollicité aura un caractère régional, en ce sens qu’il permettra les échanges entre deux zones limitrophes. Il se trouve que Ceuta n’appartient pas à l’union douanière de l’UE. Cela lui permet de négocier des conditions spécifiques avec l’Espagne sur lesquelles les produits peuvent ou ne peuvent pas entrer dans la ville autonome, et vice versa.
Décret d’ouverture depuis 1958
En fait, à Ceuta, il ne devrait pas y avoir un bureau de douane, mais deux : un du côté espagnol et l’autre du côté marocain, et le problème semble être dans ce dernier. Du côté espagnol, la douane est ouverte depuis la publication d’un arrêté de 1958, rappellent des sources du Trésor, par lequel le gouvernement franquiste a ordonné l’ouverture pour contrôler le trafic de marchandises entre la « Plaza de Soberanía de Ceuta et l’Empire marocain ». ”.
Journal officiel de l’État des douanes de Ceuta 1958. bep
Il devait être érigé « en face de la jonction des deux autoroutes qui vont à la zone nord de l’Empire marocain, à quelques mètres de l’Arroyo de las Bombas, qui se jette dans la plage de Tarajal ». Il était autorisé « l’importation et l’exportation temporaires de véhicules, celle de marchandises. Il devrait également être utilisé pour « le dédouanement des voyageurs » et « pour le régime de transit » pour les importations. Deux ans plus tôt, le 7 avril 1956, le Maroc et l’Espagne avaient signé une déclaration commune dans laquelle Franco reconnaissait l’indépendance du voisin du sud. 65 ans plus tard, l’Espagne tente toujours d’établir un flux normal de personnes et de marchandises avec le Maroc.