Le président de la Cour Constitutionnelle, Cándido Conde-Pumpido, a laissé passer les élections européennes d’hier pour présenter, lors de la séance plénière des magistrats qui se tiendra la semaine prochaine, l’une des questions les plus controversées pour le tribunal: les appels à la protection des personnes reconnues coupables de fraude ERE, le plus grand détournement de fonds commis dans la distribution d’aide socio-travail enregistré en Espagne.
Cela s’est produit pendant plus de 10 ans pendant les mandats des socialistes Manuel Chaves et José Antonio Griñán au sein de la Junta de Andalucía. Les tribunaux ont déclaré avéré que le montant de la fraude s’élevait à 679,4 millions d’euros.
Il y a cinq jours, lors d’un rassemblement à Benalmádena, le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a mentionné l’une des femmes condamnées, l’ancienne ministre de l’Économie et des Finances Magdalena Álvarez. Il l’a assimilée au statut de victime de la « boue » que Sánchez lui attribue, ainsi qu’à son épouse, Begoña Gómez, qui fait l’objet d’une enquête pour délits de corruption présumés.
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« Nous ne sommes pas naïfs et je ne suis pas non plus le premier président à avoir souffert. Nous avons ici Magdalena, qui subit depuis de nombreuses années les ignobles attaques de la droite et de l’extrême droite« , a déclaré Sánchez. Celui-ci s’est levé sous les acclamations et les applaudissements.
Seulement cinq jours plus tard, l’ordre du jour de la séance plénière du TC qui débutera le 18 comprend le débat sur l’appel à la protection de Magdalena Álvarez. L’oratrice, Inmaculada Montalbán, propose l’estimation partielle de la demande, avec le annulation de la condamnation qui a été imposée à l’ancien conseiller pour tergiversation continue.
Retour au tribunal
La présentation ne propose pas un acquittement direct, mais plutôt le renvoi de l’affaire devant la Cour Le Tribunal provincial de Séville prononcera à nouveau une sentence contre Álvarez qui respecte le droit fondamental qui aurait été violé, le droit à la légalité pénale.
Contrairement à d’autres personnes impliquées dans la fraude de l’ERE, comme José Antonio Griñán, Magdalena Álvarez n’est pas condamnée à des peines de prison (liées au délit de détournement de fonds) mais seulement à neuf ans d’interdiction spéciale d’exercer toute fonction publique. Manuel Chaves est dans la même situation, avec la même pénalité de disqualification.
Ministre de l’Économie et des Finances entre août 1994 et février 2004, le Tribunal de Séville et ensuite la Cour Suprême ont déclaré prouvée son intervention dans le changement dans le système de préparation budgétaire de l’Andalousie pour introduire la voie qui permettait la fraude de l’ERE.
Cette voie consistait à réduire le poste budgétaire des subventions du Département de l’Emploi – qui était approprié pour l’aide socio-travail, mais nécessitait des contrôles de l’Intervention, ce qui posait des problèmes – et à affecter des fonds à un autre poste – appelé Transfert à l’IFA en matière des relations de travail, dans le cadre du programme 31L – ce qui n’était pas juridiquement approprié.
De cette manière, les fonds ont été laissés à la charge du Directeur Général du Travail – qui n’était pas compétent pour cette disposition -, sans publicité et sans aucun contrôle et sans tenir compte des finalités auxquelles ces fonds étaient destinés.
Le système articulé a permis au directeur général du Travail, Francisco Javier Guerrero, décédé en octobre 2020, de distribuer les fonds en toute discrétion, sans justifier les raisons de la concession, sans contrôler la destination et sans compromettre la trésorerie de la Junta de Andalucía.
Tergiversation
Le jugement du Tribunal de Séville a souligné que Magdalena Álvarez « a une formation dans le domaine dont elle est responsable, puisqu’elle est docteur en sciences économiques et inspectrice des finances de l’État, elle était donc pleinement consciente de l’importance des changements indiqués ». « , en référence aux transferts de financement comme formule pour payer l’ERE et éviter la supervision de l’Intervention.
La Cour a considéré « pas crédible » que, comme l’a soutenu l’ancienne conseillère, elle ne savait pas que l’IFA se consacrait au paiement des aides ordonnées par le directeur général du Travail. « Dans la documentation jointe aux lois budgétaires de chaque année, ainsi que le rapport du programme, se trouve le rapport économique et financier, qui relève de la responsabilité de son ministère », a soutenu le tribunal. « Parmi ceux préparés pendant son mandat de conseiller, le rapport économique du budget 2003 fait expressément référence à l’existence d’un accord-cadre de juillet 2001, signé entre la Direction générale du travail et l’IFA, le tout dans le cadre du programme 31L ».
La présentation du vice-président du TC soutient que toutes les phases de préparation, de traitement et d’approbation du budget d’une communauté autonome ne peuvent pas constituer une prévarication si la loi émanant du Parlement régional n’a pas été contestée.
Il considère également que les décisions adoptées au cours de la phase de procédure législative Ils ne peuvent pas être considérés comme des actes administratifs aux fins du délit de prévarication, qui sanctionne « l’autorité ou l’agent public qui, conscient de son injustice, dicte une résolution arbitraire dans une affaire administrative ».
Rejet de l’appel de Viera
Outre la réclamation de Magdalena Álvarez, la séance plénière du TC examinera le recours de l’ancien ministre de l’Emploi José Antonio Viera, contre lequel il y avait déjà une proposition d’irrecevabilité pour manque de fondement, maintenant confirmée.
Viera, 79 ans, est entré à la prison provinciale de Huelva le 2 janvier 2023 pour purger la peine de sept ans de prison qui lui a été infligée pour détournement de fonds, mais après cinq mois, il a obtenu le troisième degré en raison du cancer dont il souffre.
Aujourd’hui encore, on a appris que Carmen Martínez Aguayoqui était le bras droit de l’ancien président du Conseil d’administration José Antonio Griñánest également entré dans le troisième degré de prison après un an et demi de prison.
Griñán n’est pas allé en prison, également pour des raisons de santé. Son appel et celui des autres condamnés n’ont pas été inclus dans le débat lors de la prochaine séance plénière du TC, mais l’idée est qu’ils seront tous résolus avant l’été.
La question est controversée au sein de la Cour constitutionnelle depuis la phase d’admission elle-même.
La Deuxième Chambre de la Cour Constitutionnelle a admis les recours des 12 condamnés, divisée. Les juges Enrique Arnaldo et César Tolosa ont été en désaccord avec la décision car, à leur avis, les demandes se concentrent sur la remise en question de l’interprétation que la Chambre pénale de la Cour suprême a faite des délits de prévarication et de détournement de fonds et c’est un terrain qui correspond exclusivement à la juridiction ordinaire.