Un sommet chargé de l’ONU sur le climat s’est conclu dimanche par un accord historique sur le financement destiné à aider les pays vulnérables à faire face aux effets dévastateurs du réchauffement climatique, mais aussi par la colère face à l’incapacité de pousser plus loin l’ambition de réduire les émissions.
Les pourparlers de deux semaines dans la station balnéaire égyptienne de Charm el-Cheikh, qui semblaient parfois au bord de l’effondrement, ont permis une percée majeure sur un fonds pour les « pertes et dommages » climatiques.
La ministre pakistanaise du climat, Sherry Rehman, a déclaré que la COP27 « répondait aux voix des personnes vulnérables, endommagées et perdues du monde entier ».
« Nous avons lutté pendant 30 ans sur cette voie, et aujourd’hui à Charm el-Cheikh, ce voyage a franchi sa première étape positive », a-t-elle déclaré lors du sommet.
Les délégués fatigués ont applaudi lorsque le fonds pour pertes et dommages a été adopté alors que le soleil s’est levé dimanche après près de deux jours supplémentaires de négociations qui se sont déroulées 24 heures sur 24.
Mais la jubilation suscitée par cette réalisation a été contrée par de sévères avertissements.
Le chef de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré que les pourparlers de l’ONU sur le climat avaient « fait un pas important vers la justice » avec le fonds pour les pertes et dommages, mais n’ont pas réussi à faire pression pour la réduction urgente du carbone nécessaire pour lutter contre le réchauffement climatique.
« Notre planète est toujours aux urgences », a déclaré António Guterres. « Nous devons réduire considérablement les émissions maintenant et c’est un problème que cette COP n’a pas abordé. »
« Bloqué par les émetteurs »
Une déclaration finale de la COP27 couvrant le large éventail d’efforts du monde pour lutter contre le réchauffement de la planète a maintenu la ligne sur l’objectif ambitieux de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels.
Il comprenait également pour la première fois un langage sur les énergies renouvelables, tout en réitérant les appels précédents à accélérer « les efforts visant à réduire progressivement l’énergie au charbon et à éliminer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles ».
Mais cela n’est pas allé beaucoup plus loin qu’une décision similaire de la réunion COP26 de l’année dernière à Glasgow sur des questions clés concernant la réduction de la pollution qui réchauffe la planète.
Le vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans, a déclaré que l’UE était « déçue », ajoutant que plus de 80 pays avaient soutenu un engagement plus fort en matière d’émissions.
« Ce que nous avons devant nous n’est pas un pas en avant suffisant pour les gens et la planète », a-t-il déclaré.
« Cela n’apporte pas suffisamment d’efforts supplémentaires de la part des principaux émetteurs pour augmenter et accélérer leurs réductions d’émissions », a déclaré Timmermans, qui 24 heures plus tôt avait menacé de se retirer des pourparlers plutôt que d’obtenir un « mauvais résultat ».
Le Britannique Alok Sharma, qui a présidé la COP26 à Glasgow, a déclaré qu’un passage sur l’énergie avait été « affaibli, dans les dernières minutes ».
La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a déclaré qu’elle était frustrée que la réduction des émissions et l’élimination progressive des combustibles fossiles aient été « bloquées par un certain nombre de grands émetteurs et producteurs de pétrole ».
Critiqué par certaines délégations pour son manque de transparence lors des négociations, le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry, président de la COP27, a déclaré que tout faux pas n’était « certainement pas intentionnel ».
« Je crois que j’ai réussi à éviter que l’une des parties ne revienne en arrière », a-t-il déclaré.
« Pertes et dommages »
L’accord sur les pertes et dommages – qui venait à peine d’être inscrit à l’ordre du jour des négociations – a pris un élan critique au cours des pourparlers.
Les pays en développement ont sans relâche poussé pour le fonds, réussissant finalement à obtenir le soutien de riches pollueurs qui craignaient depuis longtemps une responsabilité illimitée.
Une déclaration de l’Alliance des petits États insulaires, composée d’îles dont l’existence même est menacée par l’élévation du niveau de la mer, a déclaré que l’accord sur les pertes et les dommages était « historique ».
« Les accords conclus lors de la COP27 sont une victoire pour le monde entier », a déclaré Molwyn Joseph, d’Antigua-et-Barbuda et président de l’AOSIS.
« Nous avons montré à ceux qui se sont sentis négligés que nous vous entendons, nous vous voyons et nous vous accordons le respect et l’attention que vous méritez. »
Avec un réchauffement d’environ 1,2 °C jusqu’à présent, le monde a connu une cascade d’extrêmes liés au climat, mettant en lumière le sort des pays en développement confrontés à des catastrophes de plus en plus importantes, ainsi qu’à une crise des prix de l’énergie et des denrées alimentaires et à une dette en flèche.
La Banque mondiale a estimé que les inondations dévastatrices au Pakistan cette année ont causé 30 milliards de dollars de dégâts et de pertes économiques.
Le fonds sera orienté vers les pays en développement « qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique » – langage qui avait été demandé par l’UE.
‘Sur le bord’
Les Européens avaient également voulu élargir la base de bailleurs de fonds pour cracher de l’argent – code pour la Chine et d’autres pays émergents mieux nantis.
Le texte final sur les pertes et dommages a laissé bon nombre des questions les plus épineuses à traiter par un comité de transition, qui fera rapport à la réunion sur le climat de l’année prochaine à Dubaï pour rendre le financement opérationnel.
Les scientifiques affirment que limiter le réchauffement à 1,5 ° C est un garde-fou beaucoup plus sûr contre les impacts climatiques catastrophiques, le monde étant actuellement loin de la bonne voie et se dirigeant vers environ 2,5 ° C dans le cadre des engagements et des plans actuels.
« Le résultat historique sur les pertes et dommages à la COP27 montre que la coopération internationale est possible », a déclaré Mary Robinson, ancienne présidente de l’Irlande et présidente de The Elders.
« De même, l’engagement renouvelé sur la limite de réchauffement climatique de 1,5 ° C a été une source de soulagement. Cependant, rien de tout cela ne change le fait que le monde reste au bord d’une catastrophe climatique. »
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