Le gouvernement s’étouffe avec l’amnistie. Jusqu’à ce qu’il soit consommé, le législateur ne pourra pas quitter l’écran. C’est ce que souligne Junts, qui fait aujourd’hui pression sur le PSOE pour qu’il qui accepte d’introduire tous les crimes que les juges enquêtent dans le cadre du procès, notamment sur le terrorisme et la haute trahison.
Le parti de Puigdemont a voté contre le texte au Congrès des députés la semaine dernière. Ils l’ont fait pour prolonger les négociations et obtenir davantage de concessions du PSOE, ce qui empêche l’exécutif de passer à ce qui est cool : les budgets généraux de l’État pour cette année, loin d’être approuvés au fil des semaines.
La prévision initiale de Pedro Sánchez devait arriver en avril avec la norme budgétaire arrêtée en Conseil des Ministres. Mais les obstacles grandissent. Cette semaine, l’Exécutif, comme l’avançait EL ESPAÑOL, rencontrera un revers au Sénat, qui renversera mercredi les objectifs de stabilité pour la période 2024-2026, approuvés à la Chambre basse il y a un mois.
[Así puede el Senado bloquear los Presupuestos de Sánchez con la mayoría absoluta del PP]
Ce que l’on appelle également la trajectoire du déficit (cette année 3% du PIB, par mandat de l’Union européenne) est la base sur laquelle sont préparés les comptes publics. Une étape préalable incontournable. Dans le passé, lorsque le gouvernement n’avait pas réussi à atteindre cet objectif, la solution était simple : faire référence aux budgets aux objectifs de l’année précédente.
Cette fois, il n’y a pas d’alternative. Le dernier accord de stabilité remonte à 2020, lorsque l’Espagne avait convenu avec Bruxelles de ne pas enregistrer un déficit supérieur à 1,9 %. En raison de la pandémie, les règles budgétaires ont été abrogées. Une exemption qui est restée jusqu’à présent.
Le PP explique son veto
Comme l’assurent des sources populaires à EL ESPAÑOL, la Chambre haute, qu’ils contrôlent avec la majorité absolue, dira « non » aux objectifs de stabilité. Pour une raison: le premier vice-président et ministre des Finances, Maria Jésus Monterorefuse de renégocier avec les communautés autonomes une répartition plus équitable du déficit, comme elles le demandent depuis des semaines à Gênes.
Lors du dernier Conseil de Politique Fiscale et Financière, Montero a informé les conseillers du secteur que le Gouvernement se réservait 2,9% du déficit total, leur laissant une marge de 0,1%. Pour les entités locales, directement, le ministre a établi l’équilibre budgétaire (0%).
Selon les principaux dirigeants du PP, cette répartition est « injuste » et « arbitraire ». Ce mercredi, ils renverseront donc le plan budgétaire au Sénat, obligeant le gouvernement à repartir de zéro. Comme le prévoit la loi de stabilité budgétaire, si l’une des deux chambres rejette les objectifs, Un délai maximum d’un mois est ouvert pour reprendre le processus parlementaire.
L’Exécutif, qui envisageait ce scénario depuis le début, s’appuie sur un rapport du Bureau du Procureur général pour ajouter que si la trajectoire de stabilité décline deux fois de suite, les objectifs seront ceux fixés dans le dernier Programme de stabilité envoyé à la Commission européenne. (dans ce cas, en avril 2023).
La relation avec Junts
Cependant, aujourd’hui, l’opposition du Sénat à la voie du déficit n’est pas la principale raison de l’insomnie au palais de la Moncloa. Pour Sánchez, la priorité est de réorienter la relation avec Junts. Sans ses sept voix au Congrès, il est pieds et poings liés. Il n’a pas la capacité d’approuver quoi que ce soit, comme on a pu le constater il y a quelques semaines lors de la séance plénière à couper le souffle qui a approuvé deux des trois premiers décrets du pouvoir législatif.
Alors que les partisans de Puigdemont réclament la prolongation de l’amnistie pour reprendre le traitement, l’entourage de Sánchez encourage l’idée que les budgets de cette année ne sont pas indispensables. Qu’il puisse être régi avec ceux de l’exercice précédent, automatiquement prolongés à partir du mois de janvier. Et sinon, rappelez-vous simplement le précédent de Mariano Rajoysoutiennent-ils à la Moncloa.
En privé, les socialistes applaudissent à l’idée selon laquelle le Parlement continuera à fonctionner, quoi qu’il arrive avec Junts. De toute façon, il est même possible de gouverner sans le soutien des indépendantistes. Et s’il y a quelque chose en danger, ce n’est pas la législation, mais la mesure de grâce imposée par Junts pour faire de Sánchez président, destinée à ramener Puigdemont en Espagne.
Au-delà des détails qui, à voix basse, sont échangés entre Moncloa et Waterloo, la vérité est que les équipes de négociation de l’Exécutif et du PSOE travaillent d’arrache-pied pour résoudre le veto du parti de Puigdemont à l’amnistie. Bien entendu, la solution ne sera pas prête avant la fin des élections en Galice, le prochain 18-F.
Quoi qu’il arrive, la seule chose qui est sûre, c’est que les socialistes ne parviendront pas à rattraper le temps perdu pour mettre en œuvre la loi suprême de tout gouvernement : les Budgets. Entre les tensions avec Junts et les manœuvres du PP, Sánchez, tête baissée, commence à accepter la réalité : s’il y a des comptes à négocier et à approuver dans les prochains mois, ce seront ceux de 2025.
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