La décision est prise. Pour la première fois en démocratie, le Sénat, comme le confirment des sources de l’institution à EL ESPAÑOL, soulèvera un conflit entre les organes constitutionnels et le Congrès des députésestimant que le traitement de la loi d’amnistie viole ses pouvoirs.
C’est la Table de la Chambre Haute qui lancera cette procédure – recueillies dans la loi organique de la Cour constitutionnelle– après le rapport des avocats sur la mesure de grâce apparu ce lundi et qui, entre autres, alerte le « une inconstitutionnalité manifeste » de la règle.
Les juristes, en particulier, comme le rapportait hier ce journal, recommandent : « Après l’entrée de l’initiative au Sénat et pour la défense des pouvoirs constitutionnels de la Chambre Haute « un conflit pourrait surgir entre les organes constitutionnels dans ses deux phases. »
« Une première, à travers la tenue d’une séance plénière au Sénat, pour demander formellement au Congrès de retirer le projet de loi organique ; et une autre ultérieure, devant la Cour Constitutionnelle, avec une éventuelle demande de suspension préventive de la procédure législative dans le Sénat par « les dommages irréversibles que l’attente de la résolution de la Haute Cour pourrait causer aux pouvoirs que la Constitution confère à la Chambre haute ».
De même, le Sénat étudie une deuxième voie pour mettre fin à l’amnistie que les avocats citent également dans leur rapport : « L’approche du recours en protection pour violation du droit de représentation politique dans son aspect ius in officium (article 23.2 de la Constitution ) , avec une demande de suspension très prudente de la procédure. »
[Los letrados del Senado animan a plantear un conflicto constitucional para frenar la amnistía]
En aucun cas, ces actions ne provoqueraient automatiquement une baisse de la mesure de grâce. Tout est soumis à la décision adoptée en premier lieu par la Chambre basse, qui rejettera vraisemblablement la demande du Sénat plénier ; et, plus tard, au verdict du TC.
L’argument utilisé par les juristes pour soulever le conflit entre organes constitutionnels est que l’amnistie n’est pas une simple proposition de droit.
« La réforme de la CE sous couverture »
Dans leur rapport, ils soulignent : « D’un point de vue matériel, Le Sénat fait face à une réforme secrète de la Constitutionou, obligé de poursuivre le traitement d’une norme inconstitutionnelle « dans son intégralité » et dont les défauts d’inconstitutionnalité ne pourraient être purgés dans cette phase ni dans aucune autre, car cela représente une atteinte au contenu essentiel des divers droits et à la séparation des pouvoirs , qui sont les deux notes caractéristiques du concept de constitution ».
En 69 pages, les juristes de la Chambre haute exposent les arguments pour lesquels ils considèrent que la norme entre en collision avec la Magna Carta. La première : « en l’absence de mention constitutionnelle expresse et de déclaration directe de l’amnistie en tant que figure juridique par la Cour constitutionnelle (…) on ne peut pas comprendre que l’amnistie puisse être mise en œuvre par la loi ».
À partir de là, les experts d’Alta préviennent que la loi qui enverra aux oubliettes les crimes qui ont été commis au cours du processus « Encourt des motifs d’inconstitutionnalité pour violation de plusieurs principes, valeurs et droits fondamentaux contenus dans la Constitution. »
Entre autres, la « valeur supérieure de la Justice et le principe de séparation des pouvoirs », le « droit fondamental de égalité devant la loi et de non-discrimination », le « droit fondamental à la liberté idéologique » ; ou encore les principes de « sécurité juridique et de légalité pénale ».
Par ailleurs, le rapport souligne que « le projet de loi devient incompatible avec les valeurs contenues dans l’article 2 du Traité de l’Union européenne » en raison de l’inclusion des « délits de terrorisme », en plus de ceux de « détournement de fonds » et de « haute trahison ». « .
Malgré tout, les avocats rappellent que le Sénat est « obligé d’assurer ses pouvoirs, et, simultanément, d’être lié à l’ordre dans un double sens ». C’est « est obligé de traiter ce qui lui est formellement présenté comme une facture ». Ce qui ne veut pas dire qu’il puisse, à son tour, marquer son désaccord avec l’amnistie, comme il le fait avec ce rapport.
La loi débutera ce mardi avec la phase finale de son parcours législatif. Grâce à la réforme du Règlement promue par le PP à la majorité absolue, le processus pourrait être retardé jusqu’à deux mois, puisque le texte sera soumis à la procédure ordinaire et non à la procédure d’urgence, comme cela a été le cas au Congrès. .
C’est-à-dire que si le conflit entre les organes constitutionnels n’a pas d’effet, l’amnistie sortira du Sénat le 16 mai, juste après les élections catalanes.