Mercredi, après 25 jours de guerre, les premiers Palestiniens possédant un passeport étranger sont partis pour l’Égypte par le terminal de Rafah. Une semaine plus tôt, le Hamas avait libéré quatre des 220 otages détenus à Gaza depuis le 7 octobre. La guerre est brutale, mais un petit fenêtre de dialogue reste toujours ouvert. Bien que celui-ci soit rigide et que ses fruits soient rares.
Dans un conflit avec si peu de gris, où les principales puissances se sont accrochées à un côté ou à l’autre, il existe peu de scénarios possibles pour accueillir des négociations parrainées par les États-Unis. Jusqu’à présent, la terra nullis la plus fiable est proposée par Qatar, pays de l’autre côté de la péninsule arabique, loin de Gaza, Ramallah ou Tel-Aviv, mais aussi de Washington et de Téhéran. C’est également là que le Hamas a son base d’opérations non officielleet où les capitaines de leur faction politique résident depuis des années.
Mais pourquoi cet émirat, de la taille de la région de Murcie, est-il le parfait intermédiaire dans cette guerre ? En réalité, le Qatar a déjà arbitré d’autres différends. Il y a quelques semaines à peine, la Russie et l’Ukraine se sont mises d’accord dans ce pays arabe ramener un groupe d’enfants à Kiev prises de force après l’invasion russe de février 2022. Le secret est dans le équilibre rigoureux ce que démontre Doha dans sa politique étrangère, qu’elle utilise pour renforcer les liens avec des ennemis irréconciliables et ainsi se réaffirmer comme une tierce partie optimale.
[El paso de Rafah abre para evacuar a heridos graves, palestinos con doble nacionalidad y extranjeros]
Les succès de l’alternative qatarie, bien que modestes, sont déjà évidents. Le Hamas a annoncé mardi qu’il libérerait davantage d’otages détenteurs de passeports étrangers grâce à l’intermédiation du Qatar et de l’Egypte, dont la région du Sinaï borde la ville de Rafah à Gaza. D’autres pays, comme la Thaïlande, se sont tournés vers Doha ces derniers jours pour inclure leurs citoyens détenus à Gaza dans les plans de négociations. Entre-temps, « le Hamas reste extrêmement silencieux à ce sujet. Mais il est très probable que le Qatar négocie déjà un plus grand nombre de délibérations », a déclaré à EL ESPAÑOL le professeur d’études arabes et islamiques de l’Université autonome de Madrid, Ignacio. .
Pour le chercheur, co-auteur du livre Qatar : La Perle du Golfe (2022), les négociations représentent « un mal de tête pour Tel Aviv, car ils compromettent souvent les postures militaires belliqueuses d’un secteur du gouvernement israélien. Il est évident que s’il y avait un trêve ou au moins les bombardements sanglants sur Gaza seraient relâchés, ces négociations auraient de meilleures chances de réussir. J’imagine également que le Qatar suivra cette ligne dans ses négociations », souligne-t-il.
Quelles conditions le Qatar remplit-il pour être, parmi tous les acteurs possibles, le lieu qui concentre les négociations ?
Chez un médiateur, la fiabilité est recherchée à l’égard des deux parties, et le Qatar a cette ambivalence : c’est un État musulman traditionnel attachée en principe à la région du Moyen-Orient, mais qui entretient de très bonnes relations avec l’Occident. Le premier exemple est la présence de bases américaines sur place et les excellentes relations commerciales qu’elles entretiennent avec États-Unis et Europe. En même temps, cette identité islamique le rapproche des pays musulmans environnants, notamment des cercles de l’islam politique initialement modérés. C’est là que réside la bonne relation qu’il a toujours entretenue avec le Frères musulmanstant en Syrie qu’en Égypte, ainsi qu’au Hamas, qui appartenait à l’origine à toute cette constellation.
A besoin équilibre maintenir cette ambivalence : il est difficile d’expliquer comment un pays peut condamner dès le premier instant l’attaque israélienne sur Gaza, tout en maintenant ces liens et ces liens avec les Américains et même les Israéliens. Israël sait et reconnaît que le Qatar joue un rôle très important dans la libération des prisonniers toujours détenus par le Hamas.
Cette petite péninsule a été le théâtre, à quelques heures d’intervalle, de la visite de Blinken, le ministre iranien des Affaires étrangères, et de chefs de la diplomatie russe. Le Hamas a également son siège dans ce pays du Golfe persique et, malgré cela, Israël a salué le rôle « crucial » de la médiation de Doha. Au-delà de cela, le Qatar a-t-il le pouvoir de faire avancer un programme politique ?
L’objectif principal de la politique étrangère du Qatar est de se réaffirmer comme le pays doté de la plus grande capacité de dialogue dans la région du Golfe, devant ses rivaux comme l’Arabie saoudite. Le Qatar a déjà atteint une importance qui dépasse son importance géographique et démographique, grâce précisément à sa politique de médiation entre deux pôles qui ont besoin d’une sorte de lieu commun où pouvoir négocier. Ceci est réalisé en incluant, dans une certaine mesure, dans ces deux sphères d’influence. Doha entretient de bonnes relations – notamment économiques et commerciales – avec Téhéran, et dépend en même temps stratégiquement de Washington.
Rappelons également que deux dirigeants politiques du Hamas –Ismaïl Haniya et Khaled Méchal– ils vivent au Qatar. Les relations entre ce pays du Golfe et les dirigeants de Gaza sont cimentées depuis des années : les relations diplomatiques – voire amicales – entre l’émir et certains dirigeants du Hamas sont connues, tout comme les liens économiques. À ce jour et depuis des années, le Qatar a débloqué une somme d’argent mensuelle pour payer les fonctionnaires de la bande de Gaza et distribuer l’aide humanitaire.
Mais Doha n’a aucun poids politique dans les pourparlers au-delà de la négociation de la libération des otages civils israéliens détenus par le Hamas. Les conditions de la négociation ont été les suivantes : que le Qatar soit un animatrice de réunion entre les parties, et cela transfère les demandes de l’une à l’autre. Je ne pense pas qu’il veuille aller au-delà de cela, et ils ne le laisseront pas non plus. Pour l’instant, il n’est pas envisagé que le pays prépare une solution politique à long terme qui transcende la libération des prisonniers.
Arabie Saoudite disposerait d’une large marge pour tenter de mener à bien une initiative de paix qui impliquerait d’abord un cessez-le-feu. Riyad était sur le point de signer un accord de paix avec Israël juste avant l’attaque du Hamas. À l’heure actuelle, les attentes sont très négatives. Il se pourrait que les Saoudiens, connus pour leur diplomatie lente et réactive, y réfléchissent. Mais aucune mesure n’a encore été prise dans ce sens.
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