L’accord entre le PSOE et Esquerra Republicana pour l’investiture de Pedro Sánchez en tant que président du gouvernement espagnol, il tourne entièrement autour d’un seul concept : le « conflit de légitimité » que les socialistes reconnaissent entre « la légitimité parlementaire et populaire » et la « légitimité institutionnelle et constitutionnelle ». Cela se reflète, sous l’en-tête du PSOE et celui de l’ERC, à la page 2 du document. Plus précisément, dans le deuxième paragraphe du deuxième point du texte.
« C’est ainsi que nous l’avons toujours vu », expliquent à ce journal des sources d’ERC, précisant que c’est cette histoire qui a construit toute la justification du gouvernement qu’il a présidé. Carles Puigdemont et vice-présidence Oriol Junquerasleader des Républicains en 2017. « Ce conflit de légitimité est, en réalité, un conflit de souveraineté« , ajoute l’entourage de Junqueras, quelques heures après avoir signé le pacte avec Félix Bolanosdans un hôtel à Barcelone.
Et cela est indiqué dans l’accord de 14 pages. [consúltelo aquí en PDF]. Ce qui, en résumé, signifie que depuis l’arrêt du Tribunal Constitutionnel qui, en 2010, a supprimé le Statut de la Catalogne, déjà « ratifié par le peuple catalan », est entré en vigueur « une phase particulièrement critique » du soi-disant « conflit politique ».
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Et que le gouvernement autonome de Puigdemont et Junqueras était obligé de trancher entre ces deux légitimités « opposées » qui reposaient « sur les différentes conceptions de la souveraineté » entre les partis indépendantistes et les représentants politiques de l’État. C’est-à-dire entre la volonté de sécession de l’ERC, des Junts (à l’époque PDeCAT) et du CUP et ce que dictent les lois et la Constitution.
Et tout cela a été signé par le PSOE, pour être réalisé comme le Gouvernement de l’Espagne, lorsque l’ERC donnera ses sept voix favorables lors de la séance d’investiture au candidat proposé par le Roi lors de la deuxième tentative, Pedro Sánchez.
« Un accord historique »
C’est curieux, car l’accord devait être annoncé ce jeudi en même temps, ou peu avant ou peu après, que celui du PSOE avec Junts… et ce dernier, finalement, a été tronqué. La direction du parti de Puigdemont n’a pas accepté le texte de la loi d’amnistie, affirmant que « n’inclut pas toutes les hypothèses »et a quitté la table à Bruxelles.
Cependant, ERC se vante que son pacte est « un accord historique »ce sont exactement les mots qu’a prononcés à Waterloo l’ancien président en fuite lorsqu’il a exposé, le 5 septembre, ses conditions pour voter une investiture, lors d’une conférence tenue à Bruxelles.
Pour ERC, il est « objectivement historique » d’avoir réalisé « ce que même nous ne pouvions pas imaginer il y a trois ou quatre mois », mais cela semblait réalisable après les résultats du 23-J. C’est-à-dire l’amnistie, les Rodalies, l’annulation de la dette, l’amélioration du financement et la « reconnaissance du conflit de légitimité ».
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De l’environnement de Père Aragonès Un détail s’ajoute également à la plus grande gloire du président : « Il Il a dit qu’une amnistie serait obtenue, mais pas seulement » ou il n’y aurait pas d’accord » et l’amnistie a été obtenue, oui, mais pas seulement. » Et pas seulement… selon la direction du parti de Junqueras, l’accord mérite une note de « un 8 sur 10 ».
Car un bon accord, affirment des sources républicaines, serait d’avoir atteint un accord référendum daté et une indépendance avec calendrier. « Mais dans une négociation, il y en a deux, et personne n’obtient jamais le 10… ça viendra. »
Différentes lectures
Au vu du document élaboré ce jeudi par Bolaños et Junqueras – et de la note rédigée par leurs négociateurs -, il est légitime de se demander à quoi les partis indépendantistes ont renoncé.
Des sources socialistes au sein du gouvernement affirment que l’ERC accepte « d’aborder le débat sur la manière dont les accords qui peuvent être conclus sur le cadre politique de la Catalogne pourront être approuvés par le peuple catalan » – comme le lit le deuxième paragraphe de point 3.3 du document– ça veut déjà dire que « ils ont renoncé à l’unilatéralité ».
Mais ce mot n’apparaît pas dans le texte. Et pour ERC, cela signifie « référendum, consultation ou peu importe comment vous voulez l’appeler », mais inévitablement « reconnaissance nationale » et, par conséquent, « autodétermination ». Il ne reste plus, selon le parti indépendantiste, qu’à négocier comment, à travers l’accord de clarté qu’il apportera à la Table de Dialogue, qui est à nouveau revitalisée, dans une « phase deux ».
Le Conseil des ministres déclare également qu’en acceptant l’amnistie, dans un projet de loi déjà rédigé qui fonde l’argumentation de son exposé des motifs « sur le cadre constitutionnel »signifie que le mouvement indépendantiste légitime la Magna Carta, au-delà du fait qu’en son sein il faut ouvrir « une nouvelle voie pour un nouveau temps de retrouvailles ».
Mais la direction d’Esquerra lit le contraire dans la formulation de son accord avec le PSOE. Pour ceux de Junqueras, l’amnistie signifie que « nous sommes plus proches ». C’est-à-dire que pour la prochaine bataille du processus, ils ont réussi à récupérer tous leurs propres moyens.
Et tout cela est résumé, par exemple, dans la rédaction de la « future loi d’amnistie »ce qu’Aragonès et Sánchez ont convenu lors d’un appel téléphonique le même après-midi au cours duquel le président par intérim promettait « loyauté » à la princesse des Asturies, après l’attaque de l’ERC contre la Magna Carta alors Éléonore a juré la Constitution au Congrès.
« On peut dire que Le titre et le préambule leur appartiennent, et la rédaction est essentiellement la nôtre.« , explique un haut responsable d’Esquerra.
En fait, et faute de pouvoir le vérifier avec les derniers articles qui le précèdent, le parti de Junqueras présume que la proposition de loi qu’il a acceptée avec le PSOE est, dans de nombreux passages, la même. lettre par lettre dont ils ont présenté – avec PDeCAT et Junts – en mars 2021, et qui a été rejeté comme « anticonstitutionnel » par le Conseil du Congrès présidé par Meritxell Batettête de liste PSC pour Barcelone le 23-J et aujourd’hui retraité de la politique.
Dossiers politiques
Les négociations entre l’ERC et le PSOE se sont accélérées la semaine dernière. Mais, bien que l’amnistie soit l’artefact politique le plus marquant qui a fait le plus la une des journaux depuis que ce journal l’a révélé le 11 août, dans une interview avec Sergi Solchef d’état-major de Junqueras, au cours du processus qui serait le « chemin d’investiture », ce fut le pacte le plus avancé depuis le début.
« Les mots sont essentiels et ils ont tous été négociés, un à un »soulignent des sources du PSOE et de l’ERC.
Le 17 août, jour de la constitution des Cortès, on sentait déjà que le PSOE était disposé d’amnistier les personnes impliquées dans le processus.
Et c’est pourquoi EL ESPAÑOL a titré ce jour-là la nouvelle de l’accord pour donner Francine Armengol la présidence du Congrès : Sánchez « accorde l’amnistie » à l’ERC avec un euphémisme : « Déjudiciarisation par tous les moyens possibles ». Et depuis lors, c’est Junqueras lui-même qui a insisté, lors de deux visites au Congrès, sur le fait que cette formulation sémantique signifiait « amnistie, sans aucun doute ».
Oriol Junqueras, ce matin à la course de San Jerónimo, à son arrivée au Congrès. ADP
En réalité, il a été plus difficile pour Esquerra d’« arracher » de la commission nommée par le PSOE le reste des « dossiers » dans lesquels le parti voulait diviser ses négociations depuis le début. C’étaient huit, dont l’amnistie.
La seconde, une phase deux pour le Table de dialogue, qu’ils considéraient eux-mêmes comme « mort » au début, en raison du refus de Junts d’y adhérer. Finalement, il a été opportun pour le PSOE de le maintenir en vie et d’ouvrir un autre forum, cette fois de fêtes, avec celui de Puigdemont… et pour cela, Pour l’instant, il y aura trois tables. Car l’ERC aura aussi les siens avec les socialistes. « L’objectif de chacun d’eux est le même, mais avec moins d’institutionnalité, sans président ni tapage. »
Le troisième dossier était la reconnaissance de l’appel conflit politique. « À Pedralbes, il y a eu des regrets et de très longues discussions pour y parvenir », explique une source du parti, en référence à la rencontre de Sánchez avec Quim Torra (Junts), alors encore président, à se mettre d’accord sur la création du Conseil. « Et maintenant, c’était bien de le conserver dans le document politique de l’accord. »
Quatrièmement, faire accepter au PSOE le chiffre du vérificateur international du respect des accords. Selon des sources d’ERC, ce nouvel acteur aidera avancer vers le référendum. Entre autres choses, parce que lors de la dernière législature, le Conseil a été « gelé » quand cela convenait à Sánchez, et maintenant ils ne veulent pas l’autoriser : « Soit il s’engage au jour le jour, soit ce mandat sera court ».
Ce dossier lié directement au cinquième, pour ceux de Junqueras : la reconnaissance du « conflit des légitimités démocratiques », ce qui constitue, selon Esquerra, l’avancée « la plus importante ». Parce qu’une fois acceptée par le PSOE, c’est la base qui justifie l’amnistie sans gagnants ni perdants… sauf le gouvernement de Mariano Rajoyselon ce que l’on peut lire dans un autre passage du document : « Le PSOE et l’ERC conviennent qu’un processus de dialogue et de recherche de solutions politiques aurait été souhaitable à l’époque, mais malheureusement cela n’a pas eu lieu ».
Le sixième, le référendum. Ou bien, comme l’expliquent des sources républicaines, l’engagement de négocier comment et de quelle manière « l’approbation du résultat de l’accord politique » trouvé entre les partis sera abordé. C’est pourquoi il était opportun pour les deux parties de maintenir la table de dialogue en vie. « Nous porterons le résultat de notre accord de clarté et, avec lui, Nous négocierons avec l’État la manière dont nous votons« . Bien entendu, ERC n’accepte en aucun cas « l’autodétermination concurrente », avec vote double en Catalogne et dans le reste de l’Espagne, proposée par Junts.
Dossiers économiques
Les deux derniers sont les moins politiques, les économiques et sociaux. Et ceux qui ont coûté le plus cher au parti Junqueras, selon les sources consultées. Esquerra se vante de n’avoir pas bougé de sa position de négociation depuis le début des contacts pour les avoir entamés à Maria Jésus Monteroministre des Finances et secrétaire général adjoint du PSOE.
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Le septième est le transfert complet des Rodalies, avec tout : ressources économiques, investissements, trains, voies et gestion du réseau. En réalité, il n’est pas totalement exhaustif, car l’accord n’inclut pas la ligne R-4, qui fait partie du corridor méditerranéen, auquel le PSOE a refusé de renoncer.
Et le huitième est d’ordre économique, selon les termes d’ERC, la reconnaissance du financement insuffisant de la Catalogne.
Ce dossier comprend, d’une part, des nouveautés pour le Mossosle concours de Justice et les « missions de gestion », ou ce qui revient au même, l’avance d’argent pour des investissements de l’État en Catalogne qui ne sont pas de nature stratégique. Et l’affirmation qui a déjà été divulguée dans la presse et qui était plus difficile à réaliser : l’annulation de « pratiquement 20% » de la dette contracté par la Communauté Autonome avec la FLA.
Bolaños, lors de sa conférence de presse, a insisté sur le fait que ce point était « extensible au reste des Communautés »car l’objectif est de faciliter leur retour sur les marchés de la dette et, ainsi, « d’améliorer la situation financière de toutes les régions d’Espagne ».
Les mots sont essentiels, mais chacun les lit comme il l’entend. C’est pourquoi pour ERC, « qu’ils parviennent finalement à donner le café pour tout le monde est la chose la moins importante; « Nous avons déjà celui que nous voulons. »
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