Carles Puigdemont, fugitif de la justice espagnole depuis l’automne 2017, doit à tout prix avoir le feu vert pour rentrer en Espagne. Le PSOE et ses partenaires de Sumar, ERC et Bildu ont présenté des amendements à la loi d’amnistie pour boucher toutes les failles qui permettent d’éventuelles actions en justice pour entraver le retour de l’ancien président catalan.
Junts poursuit le même objectif avec certains des amendements qu’il a choisi de présenter seul étant donné le refus du PSOE d’inclure dans l’amnistie les crimes terroristes liés à des causes comme la CDR et le Tsunami Démocratique, même s’ils ont déjà été jugés au moment où il entre en vigueur. la loi sera appliquée, comme le prétend le parti de Puigdemont.
Plusieurs des amendements qui, selon toute probabilité, seront incorporés à la loi d’amnistie visent traiter de l’effet que pourrait avoir la présentation éventuelle de questions préliminaires devant la Cour de justice de l’Union européenne. Surtout s’il est présenté par la Cour Suprême, compétente dans l’affaire qui touche Puigdemont.
[Junts propone que la Ley de Amnistía ampare todos los delitos de terrorismo y a quien sufrió ‘lawfare’]
La crainte est évidente : la proposition de loi d’amnistie prévoyait déjà dans sa version originale (article 4) que l’un des effets immédiats de l’amnistie serait que les mandats de perquisition et d’arrêt, les ordonnances de prison et les ordonnances européennes deviendraient caduques et les livraisons internationales. Un costume adapté à Puigdemont, par la leader de l’ERC Marta Rovira et le reste des fugitifs de la justice.
Ce qui est fait maintenant avec l’amendement numéro 6 du PSOE et de ses partenaires, c’est de préciser que, bien que les juges posent des questions préliminaires à la CJUE ou des questions d’inconstitutionnalité au TC, Ils devront lever toutes les mesures prévues à l’article 4.
Ainsi, un titre est ajouté selon lequel « sans préjudice des dispositions de l’article 163 de la Constitution [que prevé la cuestión de inconstitucionalidad] et à l’article 267 du traité sur le fonctionnement de l’UE [que regula la cuestión prejudicial] », l’organe judiciaire compétent procédera, au moment de l’entrée en vigueur de la loi d’amnistie, à l’annulation des ordonnances d’emprisonnement, de détention et de MAE qu’il a émises.
De même, il est précisé que L’exécution des peines prendra également fin, qu’elles soient « principales ou accessoires ». (précision ajoutée maintenant), imposée aux personnes impliquées dans les « procés » qui ont été jugées.
L’objectif est de couvrir ainsi un large spectre : toutes les condamnations et toutes les mesures adoptées lors de la phase d’instruction à l’encontre de tous les prévenus seront nulles. Et Puigdemont, Rovira ou les responsables politiques des procès jugés par la Cour suprême en bénéficieront.
Certains d’entre eux, comme Oriol Junqueras soit Jordi Turullcontinuent de purger leurs peines d’interdiction, qui n’ont pas été graciées.
Cette disqualification les empêche désormais d’exercer toute fonction publique, qu’elle soit élective ou non. La loi d’amnistie éliminera cet obstacle, de sorte que les personnes reconnues coupables du « processus » pourront se présenter à nouveau aux élections.
Et Puigdemont, qui n’a été condamné à aucune sanction, pourrait le faire à plus juste titre.
Amendements similaires de Junts et ERC
L’amendement numéro 28 de Junts et le numéro 37 d’ERC ont un contenu similaire à l’amendement 6.
Junts indique que « sans préjudice des dispositions de l’article 267 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et de l’article 163 de la Constitution », toutes les mesures conservatoires seront levées « en tout état de cause ».
Elles seront levées « même lorsqu’un recours ou une question d’inconstitutionnalité contre cette loi ou l’une de ses dispositions sera soulevé », ajoute-t-il, « ainsi que lorsque la procédure est suspendue en raison du soulèvement d’une question préjudicielle devant la CJUE« .
Avec cette formulation, Junts suppose que la procédure concernée par une décision préjudicielle doit être suspendue, ce qui, en cas d’amnistie, signifie (au moins) que l’archivage des procédures ne pourrait être convenu, sans responsabilité pour l’accusé, jusqu’à ce que la CJUE ne s’est pas prononcé.
De manière contradictoire, Junts a justifié ces derniers jours son rejet du décret-loi sur les mesures d’efficacité procédurale dans le domaine de la justice par le fait qu’il incorpore une règle – l’article 43 bis du Code de procédure civile – qui réglemente la suspension des procédures dans lesquelles un une question préliminaire est posée. Autrement dit, il a rejeté ce qu’il suppose désormais dans les amendements à la loi d’amnistie.
C’est l’une des différentes raisons pour lesquelles nous allons informer le PSOE que nous voterons contre les décrets royaux. De plus, ils sont également importants pour la Catalogne :
Outre l’article 43bis qui présente un risque pour l’application de l’amnistie, ces AR comprennent :
🧵 https://t.co/Vl4G7dvKIl
– Miriam Nogueras 🎗 (@miriamnoguerasM) 27 décembre 2023
En cessant de voter, le parti indépendantiste a fini par laisser valider le décret-loi, mais a obtenu du PSOE l’engagement que la disposition serait désormais traitée comme un projet de loi et que l’article 43 bis serait supprimé. Un engagement que son propre amendement rend désormais sans objet : la suspension de la procédure dans laquelle une question préjudicielle est soulevée est une règle de la CJUE, quoi qu’en dise la règle procédurale interne.
[El ‘gol’ de Bolaños a Junts: quitar el artículo 43 bis no impedirá que recursos al TJUE frenen la amnistía]
« Le but de la loi [de amnistía] est de répondre, dans l’intérêt général et dans le cadre de l’État de droit, aux circonstances politiques exceptionnelles du soi-disant processus d’indépendance, un objectif qui nécessite, une fois approuvé, une application effective et immédiate sans conséquences et déjà inconstitutionnalité ou problèmes préjudiciables annoncés devant la Cour de justice de l’Union européenne puisse soulever un doute quant à la obligation immédiate de lever toute mesure de précaution qui sont en vigueur au moment de la future promulgation de cette loi », explique Junts dans l’explication de son amendement.
« Suspension inévitable »
Dans le même esprit, l’amendement de l’ERC indique que « les mesures conservatoires seront levées dans tous les cas, même en cas de recours ou de question d’inconstitutionnalité, ainsi que d’une question préjudicielle devant la Cour de justice de l’Union européenne, contre cette loi ou l’une de ses dispositions ».
Justifiez le texte en précisant que « il est prévu que [las medidas cautelares] doit être soulevée au moment où le tribunal estime que les actes pour lesquels il est compétent entrent dans le champ objectif délimité par la Loi, bien que l’amnistie ne s’applique pas effectivement à ce moment-là aux bénéficiaires soit en soulevant des doutes sur la constitutionnalité, soit sur sa conformité au droit de l’Union ».
« Dans ce cas », note-t-il, « le suspension inévitable du processus n’empêchera pas la levée des mesures de précaution. »
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