La sortie de Meritxell Batet de la présidence du Congrès n’est que le premier leurre public d’une négociation qui porte plus sur les idées que sur les noms. La clé, selon des sources consultées dans le milieu indépendantiste, est de former une majorité à la Table capable de traiter une loi d’amnistie. Ni les Junts ni l’ERC n’exigent, pour le moment, que le PSOE accepte – même en privé – de soutenir cette initiative. Il suffit, pour l’instant, de trouver les noms de cinq députés acceptables par tout le bloc qu’il faut rassembler Pedro Sánchez et disposé à ne pas opposer son veto au traitement de la norme.
Une solution pour satisfaire la demande d’amnistie des personnes impliquées dans le processus d’indépendance de la Catalogne est clé pour que le PSOE puisse même rêver du oui de Junts dans une éventuelle investiture pour la réélection de Sánchez. Cette condition est nécessaire pour conclure un accord avant le 17, date de la constitution du Congrès. Même si ce n’est probablement pas suffisant pour que ce même bloc comprend le parti de Carles Puigdemont soutenant l’investiture du leader socialiste.
Pour l’instant, et après la pression de tous ses partenaires et alliés, le geste du PSOE a été de retirer Batet, qui s’est élégamment laissé annoncer qu’il ne voulait pas « récidiver ». Cependant, des sources proches du président ont déjà prévenu il y a une semaine que sa figure était « une pierre d’achoppement pour les indépendantistes ». Non seulement pour être une dirigeante exceptionnelle du PSC, mais pour des actions très spécifiques dans les deux législatures au cours desquelles elle a été présidente de la Chambre basse.
Pour commencer, la Table du Congrès présidée par elle empêché le 23 mars 2021 le traitement d’un projet de loi d’amnistie présenté par ERC, Junts, le CUP et le PdeCAT pour accorder l’amnistie à tous ceux qui sont poursuivis et condamnés non seulement pour le processus d’indépendance de la Catalogne à l’automne 2017, mais aussi pour la consultation souverainiste de 2014 lancée par Arthur Plus.
Le PSOE a joint ses votes à ceux du PP et de Vox au sein du conseil d’administration de la Chambre pour ne même pas accepter que le débat prenne l’initiative en considération. La décision a été appuyée par un rapport de les avocats du Congrès, qui ont jugé inconstitutionnelle le contenu de la proposition de loi en équivalant à une grâce générale dont bénéficierait une pluralité de personnes. La Constitution interdit les grâces générales.
Sur les quatre formations siégeant au Bureau de la Chambre sous la dernière législature, seules Unidas Podemos a soutenu la qualification de l’initiative afin qu’il puisse au moins être débattu. La question a été débattue à nouveau au sein du Conseil des porte-parole, où les socialistes, populaires et Vox ont maintenu la même position, et les citoyens ont également rejoint leurs thèses.
Le dernier mot sur l’appel interjeté par les partisans a été détenu par le Conseil, qui a confirmé le 11 mai 2021 le veto sur le traitement du projet de loi d’amnistie, encore une fois avec les votes du PSOE, du PP et de Vox.
Quatre ‘indepes’ suspendus
Les indépendantistes catalans reprochent également à Batet d’avoir suspendu les quatre leaders du processus d’exercer leurs fonctions de députés dans la très brève XIIIe législature (qui a débuté après les élections législatives d’avril 2019, répétées en novembre de la même année) étaient jugées par le Cour suprême: oriole junqueras, Jordi Turull, Josep Rüll et Jordi Sanchez. La même chose s’est produite avec Raúl Romeva au Sénat, une décision dans laquelle Batet n’avait rien à voir avec le fait qu’il s’agissait de la Chambre haute.
La Table du Congrès suspend les quatre députés catalans emprisonnés.
En tout état de cause, au Congrès, la décision était prise par le Conseil et non par son président. Les cinq accusés par le procès avaient été élus membres des Cortes Generales lors des élections d’avril 2019. Bien qu’ils soient en détention provisoire et en procès complet devant la chambre criminelle, la loi ne les empêche pas de se présenter aux élections.
La Cour suprême a autorisé la libération des cinq à prendre possession de leurs sièges. Il l’a fait dans une ordonnance dans laquelle il prévenait déjà que « l’exercice effectif du poste pour lequel ils ont été élus peut être affecté, le cas échéant, dans la mesure où leur exercice est destiné d’une manière incompatible avec la situation de précaution de privation de liberté dans laquelle ils se trouvent en ce moment ».
La Cour suprême a fait allusion au fait que le Règlement du Congrès lui-même prévoit la suspension de l’exercice des fonctions parlementaires lorsque le député « est en détention provisoire et aussi longtemps qu’elle dure » (article 21). Et il s’est souvenu que l’application de ce précepte correspondait au Bureau de la Chambre, non au tribunal.
Le président Batet a essayé de gagner du temps et que c’est la Cour suprême – et non la Table – qui a suspendu les députés indépendantistes. Pour ce faire, il a envoyé un mémoire à la Cour suprême dans lequel « J’étais intéressé » que la chambre criminelle rapporte sur « l’éventuelle application » de l’article 384 bis du Code de procédure pénale. Ce précepte établit la suspension préventive dans l’exercice de la fonction publique pour les personnes accusées de rébellion ou de terrorisme qui sont en détention préventive.
Oriol Junqueras, président de l’ERC, accueille Pedro Sánchez au Congrès. efe
Batet a indiqué dans son mémoire qu’« il aurait besoin de savoir comment cette condition procédurale [de prisión] affecte l’exercice par eux des fonctions de leur poste » et fait allusion aux « doutes éventuels qui surgiraient quant à l’application de l’article 21.1.2 du Règlement » du Congrès.
Dans sa réponse, la Cour suprême s’est bornée à rappeler l’ordonnance dans laquelle elle a accordé une autorisation « exceptionnelle » aux cinq prévenus de se rendre en Chambre pour prendre possession du siège, confirmant expressément la détention préventive de tous.
« La configuration constitutionnelle de la Cour suprême rend l’élaboration du rapport requis est irréalisable par Votre Excellence D’où la nécessité de nous limiter à rappeler ce qui a déjà été motivé dans notre ordonnance, dûment communiquée à cette Présidence. Nous nous référons à ce qui y est exposé », a ajouté la Chambre.
Après avoir demandé un rapport aux avocats du Congrès, qui estimaient que les députés accusés dans le procès devaient être automatiquement suspendus, la Table a pris cette décision avec les votes du PSOE, du PP et de Ciudadanos.
Le PSOE et les « indepes »
Même si les négociations entre le PSOE et les Junts dureront jusqu’à la dernière minute, les socialistes comptent sur leur bloc pour le faire avec cinq des neuf sièges qui composent la Table du Congrès. Mais, pour cela, ils vont aussi avoir besoin du soutien de forces comme le PNV ou le parti de Carlos PuigdemontC’est pourquoi ce sera une sorte de premier tour d’investiture.
Dans ce sens, la sortie Batet sert également à calmer les esprits des indépendantistes au milieu de la négociation. En comptant sur les 171 soutiens que le bloc dirigé par Sánchez recueille par rapport aux 172 de Alberto Núñez Feijóoles socialistes auraient besoin que Junts vote en faveur de Batet pour qu’elle continue à présider le Congrès.
L’animosité envers le président encore de la Chambre basse n’est pas seulement due à ce qui s’est passé au Congrès, mais aussi garde les clés de la politique catalane. Batet, après tout, a mené la liste du PSC à Barcelone lors d’une élection au cours de laquelle les socialistes ont balayé la Catalogne, avec 19 sièges qui ont relégué les forces indépendantistes à un niveau très mineur (même le PP a obtenu plus de voix que l’ERC et les Junts).
Cependant, bien que la chute de Batet permette au bloc de Sánchez de gagner plus facilement cinq sièges sur la Table, la question est de savoir quels partis assumeront ce quota majoritaire. La solution la plus simple est que, dans une répartition similaire à celle de la dernière législaturetrois d’entre eux vont au PSOE et deux autres à Sumar.
Mais une partie du PSOE défend qu’il peut être donné un siège aux nationalistes –qu’il s’agisse de ceux des Junts, de l’ERC ou du PNV– pour mieux lier leur soutien, non seulement dans la Table, mais aussi l’inauguration et, plus tard, la gouvernabilité.
Le problème, selon des sources socialistes, est de savoir quel groupe devrait avoir un siège, puisque les partis de Puigdemont et de Junqueras ont remporté sept sièges et le PNV est aussi important que les autres pour l’investiture en termes arithmétiques. De plus, si le PP ne jette pas l’éponge et essaie de convaincre les jeltzales, il pourrait leur offrir un siège à la Table.
« Ce sera du PSOE »
Dans les négociations en cours, le PSOE est également offrant à Junts et ERC la possibilité de former leur propre groupece que les deux partis ne pourraient pas faire sans l’aide des socialistes, puisqu’ils n’ont pas atteint l’objectif d’obtenir 15% des voix dans toutes les circonscriptions pour lesquelles ils étaient d’accord.
Le départ de Batet a également ouvert une sorte de schisme entre le PSOE et ce qui serait son partenaire de coalition, Sumar. Diverses voix de la coalition dirigée par Yolanda Diaz Ils se sont ouverts à la présidence de la Table n’étant pas du PSOE.
Cette idée a été soutenue, en dehors de Podemos, par des personnalités telles que Pablo Echenique soit Pablo Iglesiasmais il a été secondé par des personnalités plus étroitement liées à Sumar comme Enrique Santiago (PCE) ou Joan Baldovi (Compromís), qui a déclaré ce mardi que l’accusation Il n’a pas « pourquoi être oui ou oui » pour le PSOE.
Mais les socialistes rejettent absolument cette possibilité. Ceci est confirmé à la fois par Ferraz et ceux autour de Batet. « Elle est convaincue qu’une majorité progressiste se formera à la Table de la Chambre, présidé par un candidat socialiste« , disent des sources proches de Batet.
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