Le PSOE cédera ses députés aux Junts afin qu’ils puissent avoir leur propre groupe au Congrès des députés, même s’ils ne disposent pas des exigences réglementaires pour le faire. Cette démarche, qui a été répétée au cours des législatures précédentes avec des gouvernements de différents signes et qui se reproduira Ajouter avec CKDfait partie d’une stratégie d’alliances entre le gouvernement en place et les députés catalans, nécessaires pour que Pedro Sánchez puisse maintenir sa majorité à la Chambre basse.
Cela s’est précisément vu jeudi 17 août dernier, lorsque les parlementaires indépendantistes ont resserré les rangs autour du PSOE pour investir Francine Armengol en tant que président du Congrès des députés. En échange, Sánchez leur a proposé quatre pactes : l’utilisation des langues co-officielles, l’ouverture de deux commissions d’enquête, l’ouverture du débat sur la loi d’amnistie et, enfin, la possibilité que Junts et ERC forment leur propre groupe.
Pour pouvoir constituer un groupe, il faut remplir l’une de ces trois conditions : disposer d’au moins 15 places ; disposer de cinq sièges et avoir obtenu 5 % des voix sur l’ensemble du territoire ; ou avoir 15% dans les circonscriptions qu’ils ont fréquentées. Junts et ERC ont tous deux sept siègesmais ils n’atteignent pas ces 15% des voix, ils ne devraient donc pas avoir la possibilité de former un groupe et perdraient ainsi tous les avantages économiques, techniques et de représentation qu’implique le fait de ne pas aller au Groupe Mixte.
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La manière la plus simple de contourner la réglementation est ce qu’on appelle « cession de députés », qui est celui que le PSOE exercera avec Junts et celui que Sumar permettra avec ERC. C’est aussi simple que, au moment de l’habilitation des groupes, plusieurs députés socialistes rejoignent le prétendu groupe Junts — pour atteindre le minimum de 15% des voix requises — et reviennent immédiatement au groupe PSOE. Dans le cas de Sumar, le parcours sera exactement le même en ERC.
Les Républicains restent avec 12,3% des voix à Barcelone et 14,7% à Gérone. De son côté, la formation de Carles Puigdemont a obtenu 9,6% de soutien à Barcelone et 11% à Tarragone.
Des sources du parti dirigé par Yolanda Díaz expliquent qu’ils prêteront leurs députés à l’ERC exactement pour Gérone et Tarragone pouvoir atteindre ce pourcentage de voix, juste celui nécessaire pour respecter le règlement ; le PSOE reproduirait la pièce avec Junts dans Barcelone et Tarragone. Puis, une fois les groupes officiellement constitués, ces mêmes parlementaires partiront et retourneront dans leurs partis lors de la prochaine session, en janvier.
Tout cela serait impossible sans l’approbation du Conseil du Congrès et de sa présidente, la récemment inaugurée Francina Armengol, qui est celle qui a l’autorité sur la manière d’interpréter le article 23 du règlement intérieur de la Chambre. Il s’agit d’un texte vague qui reprend les exigences énoncées précédemment, mais il ne ferme pas la porte aux autres partis pour « aider » les groupes minoritaires à obtenir leurs sièges.
La manière la plus claire et la plus stricte serait bien entendu que le PSOE et Sumar prêtent respectivement huit députés à Junts et à ERC, afin que chacun puisse avoir 15 places au moment de la constitution des groupes. Mais la voie la plus « historique » et la plus discrète a été choisie, celle de reléguer les minima indispensables pour atteindre 15 % des voix dans toutes les circonscriptions.
La date limite de dépôt des propositions de création de groupes parlementaires se termine ce vendredi 25 août à 14h00.
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