Jusqu’à présent, nous savions que le gouvernement espagnol refusait d’être « vérifié » à l’étranger. Et c’est pourquoi des « tables de fête » ont été organisées, dans le but de « contrôler » le respect des accords entre le PSOE et Junts.
On sait aussi que la fondation Henri Dunant jouera le rôle de « vérificateur ». Mais ce journal confirme que le Centre Henri Dunant pour le dialogue humanitaire (HD) Il sera également un médiateur entre les deux.
En fait, les propositions avec lesquelles le PSOE est arrivé à sa première réunion, samedi dernier à Genève (Suisse), supposaient qu’un réforme de la Constitutionsi un accord final est conclu avec Junts.
Dans la semaine de 45e anniversaire de la Magna Cartaon connaît cet accord entre les parties, qui appelle également HD à mener un travail de médiation « en fournissant des textes favorables à l’accord », compte tenu des « profondes divergences » des points de départ, reconnues dans l’accord politique entre le PSOE et Junts [consúltelo aquí en PDF].
Comme EL ESPAÑOL a pu le confirmer, les conseillers HD répéteront le même rôle de « médiateur » qu’ils jouaient déjà avec l’ETA. Premièrement, il y a 18 ans, lors de l’échec des négociations avec le gouvernement du José Luis Rodríguez Zapatero lors de la trêve de 2005. Et plus tard, cette fois avec succès, dans la « vérification » du désarmement du groupe terroriste.
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Outre la vérification – qui est une tâche qui a du sens à mi-chemin et à la fin du processus -, dans cette affaire, le PSOE et Junts ont confié aux médiateurs d’Henri Dunant le travail de « construire la confiance »établir et imposer « une méthodologie de travail » et « prévoir des paragraphes pour favoriser l’accord ».
Ainsi, à la table suisse qui réunit le parti de Pedro Sánchez et Carles PuigdemontHD sera plus qu’un vérificateur, il jouera également un rôle de médiateur.
La connaissance de la réalité espagnole et de ses tensions nationalistes et indépendantistes ne se trouve déjà que dans les archives d’Henri Dunant, assurent les sources susmentionnées. Parce que dans son équipe de collaborateurs aucun de ceux qui étaient en négociations avec l’ETA ne reste.
Mais ce n’est pas tout à fait le cas. La réalité est que HD conseille Esquerra et Junts depuis 2018. Pendant quelques mois seulement, de septembre 2022 au printemps de cette année, le parti de Puigdemont a renoncé à ses services. Mais les experts de la fondation suisse Ils ont accumulé cinq années de travail avec le mouvement indépendantiste catalancomme l’admettent les sources de ces formations.
Des positions contradictoires
Toujours selon des sources proches du processus de négociation entre Junts et le PSOE, la proposition d’idées qui surmontent les désaccords entre les partis sera « clé » pour pouvoir avancer, compte tenu de l’énorme distance entre leurs points de départ.
L’accord signé par Santos CerdanSecrétaire d’Organisation du PSOE, et Jordi Turullsecrétaire général de Junts, le 9 novembre (neuvième anniversaire de la consultation en carton de Artur Mas), reflète ces désaccords initiaux sur les deux aspects les plus importants pour les partisans de Puigdemont. L’une, la « reconnaissance nationale » de la Catalogne par rapport à « l’État espagnol » ; et deuxièmement, les « déficits et limites de l’autonomie gouvernementale ».
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Les indépendantistes proposent pour le premier point un « référendum d’autodétermination sur l’avenir politique de la Catalogne [sic] protégé par l’article 92 de la Constitution », et les socialistes proposent récupérer le Statut de 2006« par le biais des mécanismes juridiques appropriés ».
Dans le cas de l’argent, Junts exige « le transfert de 100% des impôts qui sont collectés en Catalogne », et le PSOE propose une formule très alambiquée, pas du tout précise : « Des mesures qui permettent autonomie financière et accès au marché catalan [sic]ainsi qu’un dialogue singulier sur l’impact du modèle de financement actuel » sur la région catalane.
C’est-à-dire que les gens de Puigdemont continuent de considérer « légitimer le résultat et le mandat du référendum du 1er octobre, ainsi qu’à la déclaration d’indépendance du 27 octobre 2017. » Parallèlement, le PSOE s’oppose à « toute légalité et validité du référendum et de la déclaration, et maintient son rejet de toute action unilatérale« …
C’est ainsi que, selon les sources consultées, il a été convenu d’inclure le concept d' »unilatéralité » dans le document. Ainsi, Sánchez pourrait affirmer que, « puisqu’ils négocient maintenant et pas avant, cela signifie que Junts renonce de facto à l’unilatéralité ». Et en même temps, Puigdemont pourrait continuer de clamer qu’il ne l’a pas fait.
Sur la question financière, le parti indépendantiste réclame une modification de la Loi Organique de Financement des Communautés Autonomes (LOFCA) « qui établit une clause d’exception » pour reconnaître « le caractère unique » de la Catalogne et justifient ainsi un modèle similaire à celui des régions provinciales basque et navarraise. Avec l’objectif exprès que 100% des impôts générés dans la région y restent.
Ici, la vérité est que Le PSOE n’est pas d’accord, mais laisse la porte ouverte à l’acceptation cette option. Parce que dans le document du pacte, il n’y a pas de rejet explicite du côté socialiste, comme c’est le cas pour le référendum. Seules des inconcrétions et un engagement à élaborer « un plan pour faciliter et promouvoir le retour en Catalogne [sic] des sièges sociaux des sociétés qui ont changé leur emplacement vers d’autres territoires » après le processus.
HD et réforme constitutionnelle
Quoi qu’il en soit, les deux parties reconnaissent non seulement leurs « profonds désaccords sur la forme finale de résolution du conflit », mais « méfiance mutuelle » qui motivent l’accord visant à embaucher des vérificateurs internationaux.
Le document précise que ce « mécanisme entre les deux organisations » servira à accompagner, vérifier et contrôler l’ensemble du processus de négociation et les accords conclus. Mais au moins HD, sera également « favorable » à l’accordcomme convenu.
Ainsi, si les positions concernant la reconnaissance nationale de la Catalogne ne sont pas proches, les vérificateurs d’Henri Dunant se chargent de rédiger des propositions alternatives.
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Comme ce journal l’a déjà publié, Puigdemont a basé sa dernière rédaction à ce sujet sur la « l’autodétermination simultanée » qui a été conçu lors de la négociation des accords du Vendredi Saint en Irlande. Junts propose donc un référendum consultatif protégé par l’article 92 de la Constitution espagnole.
En 1998, l’Irlande du Nord n’a voté oui ou non aux accords que lors d’un référendum ; Le Sud a en outre dû voter une réforme constitutionnelle. Dans ce cas, un tel accord impliquerait un double vote également dans le reste de l’Espagnece qui impliquerait de voter une réforme constitutionnelle.
Le type de réforme nécessaire pour parvenir à l’accord final dépendra de jusqu’où le PSOE est prêt à céder.
Et il pourrait y avoir une divergence : soit un changement dans la Magna Carta qui protégeait le Statut de 2006 (comme proposé par le PSOE, et qui a été déclaré partiellement inconstitutionnel) ; ou une réforme qui a établi que La Catalogne est « une nation préexistante » à la réalité de l’État espagnol et qui, par conséquent, a le droit de déterminer lui-même son avenir politique, en tant qu’État confédéré ou indépendant.
La tâche de HD sera de trouver des « solutions imaginatives qui favorisent » une position commune. Et cela, confirment les sources consultées, sera fait lorsqu’on constatera que il n’y a pas de progrèsou que ceux-ci ont été coincé à un point de non-retour. Ensuite, les connaissances et l’expérience de la médiation à table, réalisées par le centre Henri Dunant, seraient exploitées, qui proposeraient des textes alternatifs explorant différentes pistes.
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