Le premier projet de loi d’amnistie que les indépendantistes préparent pour les semaines à venir a déjà été avorté par Pedro Sánchez en 2021. Un rapport des avocats du Congrès des députés en mars de la même année a averti le Conseil de la Chambre, alors présidé pour le socialiste Meritxell Batet, que l’opinion avancée par les Catalans pourrait être inconstitutionnelle, principalement en raison du pardon massif des crimes de manière générique. Le texte, qui se présentait sous la forme d’une proposition de loi organique, n’a jamais été traité et a été renversé par les votes du PSOE, du PP et de Vox.
Il y avait surtout deux raisons principales que tant les avocats que Batet ont soulignées dans leur rapport. Dans son article premier, la loi dit qu’ils seraient amnistiés « tous les actes d’intention politique » comprenant comme tel « tout fait lié à la lutte démocratique pour l’autodétermination de la Catalogne », selon le texte proposé par ERC, Junts, PdeCAT et la CUP.
L’approche était la suivante : éliminer tous les crimes commis par tous ceux qui avaient fait quoi que ce soit au nom de cette « autodétermination de la Catalogne ». Cela peut se référer à l’organisation de la référendum le 1er octobre de 2017 à mettre le feu à une poubelle lors des manifestations avant la condamnation du procès en 2019. Ceci est expressément interdit par la Constitution.
[Los juristas ven « difícil encaje » en la Constitución a la amnistía que piden Junts y ERC]
En fait, cela se reflète également dans le rapport que les avocats du Congrès ont préparé à la demande de Batet. La lettre fait directement référence au fait que la proposition de loi organique d’amnistie présente une « contradiction flagrante » avec le article 62 de la Constitution, qui évite de considérer la pardons généraux au profit de ceux qui peuvent être « traités et accordés individuellement ».
La principale différence entre les deux est que la grâce, en plus d’être une mesure de grâce individuelle, n’élimine pas la commission du crime. La amnistie — venant de la racine grecque amnésie, ou oubli — il l’efface, ainsi les meneurs du procés deviendraient innocents de toutes leurs charges, ils devraient être libérés immédiatement et indemnisés pour le préjudice (leur) causé.
L’élimination des crimes est, bien sûr, la partie la plus importante de toute amnistie, mais spécifiquement celle proposée par l’ERC, Junts, PdeCAT et le CUP a donné presque le même poids à la réparation des victimes présumées qui devraient être amnistiées. Dans le texte de loi, les indépendantistes proposent de revenir « les cautions et paiements, sanctions ou amendes à caractère économique […] en faveur des personnes qui les ont constituées » ; également de lever toutes sortes de « saisies, limitations ou restrictions patrimoniales ».
En d’autres termes, que le gouvernement se charge de réparer les dommages causés aux prisonniers et les indemniser avec l’argent qu’ils ont dû payer pour leur peine. En outre, il devrait veiller à ce que « l’annulation […] licenciements, sanctions, limitations ou suspensions » d’emploi, « restitution aux personnes affectées […] les cotisations de la Sécurité sociale et des Mutuelles professionnelles ». Concrètement, l’État espagnol financerait le processus.
Le champ d’action a également fait l’objet de discussions par les avocats, qui ont averti que le projet d’amnistie comprenait également le processus participatif sur l’avenir politique de la Catalogne (2014), pour lequel l’ancien président catalan a été condamné. Arthur Plus et les anciens conseillers Francesc Homs, Irène Rigau et Joanna Ortega. A partir de là et jusqu’en 2017, tous les condamnés seraient libres.
En effet, le texte met un accent particulier sur le fait que tous ceux qui sont accusés de crimes de rébellion et de sédition, de divulgation de secrets, de désobéissance, d’incitation à la haine, d’atteinte à l’ordre public, de prévarication, de faux documentaires et détournement de fonds publics. Cette dernière, qui est l’une des plus courantes parmi les dirigeants du processus d’utilisation des affaires publiques selon leurs intérêts, est celle qui permettrait les remboursements d’impôts.
Maintenant, la situation ne pourrait pas être plus différente. Si, il y a deux ans, le PSOE a fermé la porte au traitement de la loi — avec les votes de Vox et du PP — et à ce qu’elle soit débattue au Congrès, aujourd’hui les socialistes négocient avec ERC la déjudiciarisation du conflit à travers « les mesures juridiques nécessaires ». chaînes. » Cette fois, les socialistes n’ont pas demandé l’intermédiation des avocats.
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