Un programme interventionnel de protection sociale appelé Programme Keluarga Harapan (PKH) montre des résultats positifs en aidant les ménages pauvres à développer des stratégies d’adaptation proactives avant et pendant les catastrophes naturelles, conduisant à la résilience sociale et économique.
Des chercheurs dirigés par le professeur Mihoko Matsuyuki et basés à l’Université nationale de Yokohama ont publié leurs conclusions sur l’efficacité de la PKH en août 2022 dans Revue internationale de réduction des risques de catastrophe.
PKH a été créé par le gouvernement indonésien en tant que programme conditionnel en espèces pour réduire la pauvreté et les inégalités. Il s’agit de l’un des programmes d’aide sociale les plus importants d’Indonésie, dépassant 681 millions de dollars en 2016.
Matsuyuki et le Dr Irene Sondang Fitrinitia, un premier auteur correspondant, visaient à mieux comprendre la relation entre les programmes monétaires conditionnels pour les ménages considérés comme pauvres selon les normes régionales et leurs capacités à faire face, en préservant leur qualité de vie après les inondations et autres catastrophes.
« Les pauvres sont vulnérables aux catastrophes naturelles, et l’amélioration de leur capacité d’adaptation face aux catastrophes naturelles est un grand défi dans les pays en développement », a déclaré Fitrinitia. « Les problèmes de pauvreté et l’impact des catastrophes sont liés, de sorte que les mesures pour les aider doivent également être interconnectées. »
Le document note qu’il y a au moins 325 millions de personnes pauvres vivant dans 49 pays qui seront les plus exposées à une série de catastrophes naturelles et de climats extrêmes, et ce sont les personnes les plus susceptibles de subir des impacts négatifs à long terme, leur laissant des pertes actifs et revenus et un niveau de vie encore plus bas.
« La gestion des catastrophes ne peut pas être résolue par seulement une ou deux interventions », a déclaré Fitrinitia. « Il doit y avoir une synergie avec d’autres programmes, tels que la protection sociale. En outre, il est crucial d’intégrer des approches de réduction de la pauvreté et de réduction des risques de catastrophe pour développer une manière inclusive et efficace de développer les moyens de subsistance et la résilience des pauvres ».
L’étude sur PKH s’est concentrée sur la ville sujette aux catastrophes de Pekalongan, en Indonésie, une ville côtière de l’île de Java. Les chercheurs ont choisi de se concentrer sur les travailleurs traditionnels du tissu, étant donné que Pekelongan est l’un des plus grands centres de l’industrie traditionnelle du tissu indonésien. De graves inondations ont interrompu la protection des tissus à plusieurs reprises au cours des 10 dernières années, rendant ces travailleurs particulièrement vulnérables à une mobilité sociale plus descendante.
L’étude a examiné l’aide gouvernementale, qui, aux fins de l’étude, était désignée protection sociale (PS) dans les sous-catégories du capital financier, du capital social, du capital physique et du capital humain.
Pekelongan a mis en œuvre le PKH en 2012, et en 2020, il y a eu une autre grande inondation au cours de laquelle l’eau a atteint un niveau record. Une enquête a été menée auprès des travailleurs du textile à faible revenu dans les zones inondables et parmi ceux touchés par les inondations de 2020. Des administrateurs locaux ont été embauchés et formés pour administrer l’enquête.
Les réponses à l’enquête réparties dans huit villages côtiers ont été reçues et les chercheurs ont mesuré des indicateurs de qualité de vie pour montrer leurs moyens de subsistance avant et après l’inondation de 2020, tels que la capacité de reconstruire des logements permanents et la capacité de travailler et de générer des revenus pour leurs familles.
Dans l’ensemble, le programme existant de PKH s’est avéré efficace pour aider les victimes de catastrophes à renforcer leur capital financier, mais il n’a pas affecté de manière significative le capital humain ou physique. Les études futures, a déclaré Matsuyuki, pourraient inclure une analyse de la SP qui vise à encourager les compétences et la formation dans certains aspects des moyens de subsistance comme les pratiques micro-économiques, ce que PKH n’offre pas actuellement.
« Les découvertes et le sujet de l’intégration dans la recherche sur les catastrophes et la protection sociale sont encore relativement précoces », a déclaré Matsuyuki.
« En outre, des mesures appliquées par le biais de programmes pilotes sont essentielles pour garantir que des mécanismes transversaux puissent être adoptés par les secteurs de l’aide à la pauvreté et aux catastrophes naturelles. Le but ultime est de développer des politiques et des programmes qui intègrent la protection sociale et la préparation aux catastrophes en faveur des pauvres dans le développement. pays, s’attaquant ainsi aux problèmes de pauvreté parmi les pauvres tout en renforçant leur capacité de réponse aux catastrophes ».
Plus d’information:
Irene Sondang Fitrinitia et al, Rôle de la protection sociale dans les stratégies d’adaptation aux inondations dans les ménages pauvres : une étude de cas sur l’impact du programme Keluarga Harapan sur les ménages de travailleurs en Indonésie, Revue internationale de réduction des risques de catastrophe (2022). DOI : 10.1016/j.ijdrr.2022.103239
Fourni par l’Université nationale de Yokohama