« Je suis moi et ma situation. » C’est la première chose qui m’est venue à l’esprit lorsque le chef d’opinion d’EL ESPAÑOL, Cristian Camposm’a demandé une évaluation en urgence sur la probable nomination de José Luis Escrivaactuel ministre de la Transformation numérique, en tant que nouveau gouverneur de la Banque d’Espagne.
Le plus important dans un rendez-vous comme celui-ci est que le candidat proposé soit préparé. En ce sens, José Luis Escriva a de l’expérience et connaît l’économie.
Ici, je ne parle pas de ouï-dire, car je l’ai écouté pendant de nombreuses heures (n’importe quel citoyen peut le faire) lors de ses interventions nombreuses et détaillées au Congrès des députés.
Ministre José Luis Escriva. EFE
Les problèmes liés à cette éventuelle nomination ne viennent pas d’Escrivá, mais de sa situation. Le plus important, mais pas le seul, est qu’il est actuellement ministre du gouvernement.
En principe, l’autonomie des banques centrales vise justement à éviter qu’elles soient colonisées par les États. Ce qu’il s’agit d’éviter, c’est que les politiques publiques soient financées par l’émission de monnaie sans contrôle..
Ce qui se passe, c’est que la Banque d’Espagne n’est plus l’institut émetteur de la monnaie, ce qui correspond aujourd’hui à la Banque centrale européenne (BCE). Ici, le gouverneur de la Banque d’Espagne ne dispose que d’une seule voix, et il ne vote pas toujours.
À première vue, du moins, il ne semble pas y avoir de risque majeur en matière de politique monétaire. Mais cela ne consiste pas seulement à ne pas émettre sans contrôle, mais aussi à empêcher, par exemple, que la prime de risque, le différentiel que nous payons pour nous financer, monte en flèche.
Ici, il y a un autre élément, c’est que José Luis Escriva est le principal responsable de la réforme des retraites en tant que ministre de la Sécurité sociale. Une préoccupation fondamentale de la BCE, ce sont les déficits publics des États. Et le déficit espagnol, qui est l’un des plus élevés de la zone euro, est fondamentalement dû au système de retraite. L’évaluation faite par la Commission européenne dans son rapport sur le vieillissement indique que la réforme espagnole des retraites allait déclencher ces dépenses à l’avenir.
Il est vrai que l’expérience la plus négative que nous ayons vécue dans le domaine de la surveillance du système financier s’est produite lorsque des hommes politiques actifs ont été nommés gouverneurs. Et cela n’est pas seulement négatif pour les intérêts généraux, mais aussi pour le président qui a nommé ce gouverneur.
Lorsque l’ancien président du gouvernement José Luis Rodríguez Zapatero a déclaré en 2008 que nous avions « le système financier le plus solide au monde », nous pensions tous que le gouverneur de la Banque d’Espagne de l’époque, Miguel Ángel Fernández Ordóñez (MAFO), j’aurais dû mieux vous informer, pour être doux.
Le problème n’est pas la phrase, mais le fait que l’intervention tardive dans les anciennes caisses d’épargne nous a coûté beaucoup d’argent et a aggravé la crise financière. Même si la surveillance des grandes banques, qui constituent la quasi-totalité du système financier, dépend désormais de la BCE, la Banque d’Espagne et son gouverneur ont encore beaucoup à dire.
La première patate chaude qu’Escrivá rencontrera s’il est nommé gouverneur sera l’offre publique d’achat de BBVA sur Banco Sabadell et son éventuelle fusion. Il y a deux problèmes ici. Premièrement, le gouvernement dont Escriva fait partie a exprimé un critère frontalement négatif, que je partage d’ailleurs, comme je l’ai écrit dans EL ESPAÑOL.
Et deuxièmement, il était lui-même directeur de BBVA.
Cependant, le domaine le plus problématique sera lié aux rapports de l’ancien Service de Recherche (actuelle Direction Générale de l’Économie et des Statistiques). L’exemple le plus emblématique est l’apparition du gouverneur de la Banque d’Espagne qui ouvre le processus des budgets généraux de l’État.
Ici encore, le problème réside dans les circonstances. Je pense que José Luis Escriva a beaucoup de choses intéressantes à dire sur les budgets. En fait, c’est moi, en tant qu’ancien président de la commission du budget, qui ai voté en faveur de la création la comparution du président de l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (AIREF), alors Escriva, à la Commission du budget.
Je regrette certains votes et décisions que j’ai pris au cours de ma période politique, mais pas celui-ci.
Le problème est que José Luis Escriva a participé à la préparation des Budgets, et que les députés et l’opinion publique seront privés de l’un des deux seuls avis externes requis pendant le processus (l’autre, depuis 2016, est celui de l’AIREF). ).
Cela se voit encore plus clairement lorsque la Banque d’Espagne se prononce sur des questions telles que les salaires, les coûts de la sécurité sociale, le vieillissement ou les retraites, puisque cela signifie évaluer les décisions du gouvernement dont Escriva faisait partie, ou même qu’il a lui-même prises.
Cependant, avec ses lumières et ses ombres (circonstantielles), la nomination d’Escrivá est légale et légitime. Si nous voulions qu’il y ait des règles pour cette nomination, ou pour d’autres dans des organisations comme l’AIREF ou la Commission nationale des marchés et de la concurrence, c’est-à-dire dans les autorités administratives indépendantes, nous aurions dû les préciser dans une loi. Il y a eu une proposition de Ciudadanos en 2018 qui n’a pas abouti, et je crois qu’elle reste une question en suspens pour l’amélioration et la régénération institutionnelles en Espagne.
Dans tous les cas, que le futur gouverneur soit Escriva ou non, bonne chance et succès, car ils seront ceux de tous.