Si l’Allemagne est célèbre pour ses saucisses, elle l’est encore plus pour sa bureaucratie. Récemment, le gouvernement fédéral a lancé la Bureaucracy Relief Act IV, un ensemble de réglementations visant à libérer les entreprises et les citoyens des obligations superflues. Le problème est que le paquet de mesures n’est pas à la hauteur, sans compter qu’il a échoué en raison de la résistance des services compétents. Certains États fédéraux ont réussi à couper quelques pattes du poulpe, mais, en général, les responsables n’associent pas le respect des règles et l’efficacité.
En Allemagne, il existe près de 1 800 lois fédérales et environ 50 000 règlements individuels. Cela a des conséquences sur la santé mentale des citoyens et sur la compétitivité des entreprises. Selon une enquête Civey, 43 % des Allemands se sentent frustrés par la bureaucratie excessive à laquelle ils sont confrontés au quotidien et pour la même raison, 60 % des entreprises réfléchissent à deux fois avant d’investir dans ce pays.
La bureaucratie est si profondément ancrée en Allemagne, elle fait tellement partie de son identité sociale, que la Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM), une organisation de lobbying financée par les associations patronales de l’industrie métallurgique et électrique, a décidé de lui consacrer une musée à Berlin, même si l’idée est plutôt de l’enfermer et de l’exposer comme il se doit au 21e siècle, comme une pièce de musée.
Pour mettre le visiteur en perspective, on entre dans l’enceinte par un arbre creux, puisque rien que pour imprimer sur papier ce que produit le monstre bureaucratique allemand, 52 arbres doivent être abattus chaque jour. A l’intérieur, tout n’est que moquerie. En plus d’une « salle d’attente, attends, attends… » dans laquelle un homme déjà squelette d’avoir tant attendu attend son tour, il y a un « moulin des autorités », on peut assister à un cours de langue « bureaucratique » ou visiter le Le chemin qui mène d’une demande à une autorisation de « l’appareil d’État » est comme un escargot. On ne manque pas de « le penseur » de Rodin rebaptisé « le télécopieur » et d’un coin avec un destructeur de papier à côté de piles de documents. Parmi les points forts de l’exposition se trouve la salle « Pap State », où les visiteurs peuvent accrocher des paragraphes de lois et de règlements en guise d’entraves.
Plonger entre les différentes autorités demande de la patience et des nerfs d’acier. « Un jour, Sécurité et Hygiène arrive au travail et dit qu’il faut installer des carreaux rainurés pour que les employés ne glissent pas. Mais ensuite l’Autorité sanitaire arrive et explique que les carreaux lisses sont nécessaires pour des raisons d’hygiène et doivent être à nouveau modifiés. ou attendre tout le monde d’être d’accord », cite en exemple Thorsten Alsleben, directeur général de l’INSM.
De nombreux services, comme le renouvellement de votre permis de conduire ou de votre carte d’identité, nécessitent des rendez-vous en personne, et en obtenir un dans un bref délai n’est qu’une question de chance. Donner et contacter l’autorité qui donne rendez-vous nécessite en moyenne deux heures et 21 minutes au téléphone et la liste d’attente est longue de plusieurs mois.
L’Allemagne est en retard dans la numérisation des administrations publiques. Les télécopieurs sont encore courants et cela, même pour le temple de la bureaucratie qu’est Bruxelles, devient trop sombre. L’UE a adopté une loi en 2017 obligeant les autorités à numériser quelque 580 services d’ici fin 2022. Début 2024, seuls 81 étaient pleinement opérationnels en Allemagne.