Jusqu’à ce que l’arithmétique parlementaire élaborée le 23-J rende nécessaire le soutien de Junts pour investir Pedro Sánchezles dirigeants du PSOE ont manifesté pour déclarer qu’une loi d’amnistie était inconstitutionnelle.
Aujourd’hui, l’exposé des motifs de la loi d’amnistie présenté aux médias réfute les arguments avancés un à un et dénonce les dirigeants socialistes.
Tout cela commence avec Pedro Sánchez lui-même. En septembre 2021, après une rencontre avec Père Aragonèsa déclaré aux médias que « l’amnistie et le référendum ne sont pas possibles parce que la Constitution ne les intègre pas ».
Un an plus tard, en novembre 2022, lorsqu’il annonçait dans une interview qu’il allait réformer les délits de sédition et de détournement de fonds, on lui demanda si c’était l’exigence de l’ERC pour approuver les budgets généraux de l’État. Le président a répondu non, car le mouvement indépendantiste « ce qu’il demande, c’est l’amnistie, ce que ce gouvernement n’acceptera certainement pas et qui n’entre certainement pas dans la législation ni dans la Constitution espagnole ».
Or, dans le long exposé des motifs du projet de loi d’amnistie, on peut lire le contraire. « La constitutionnalité de l’amnistie a été déclarée par le Tribunal Constitutionnel dans son arrêt 147/1986, du 25 novembre, concernant précisément l’application de la loi 46/1977″, en référence à l’amnistie de 1977.
[La Ley de Amnistía obliga a los jueces a archivar todas las causas sobre el procés en un máximo de 2 meses]
Dans une autre section du texte, on peut également lire que l’amnistie de 1977 « a établi les conditions pour qu’une loi présentant ces caractéristiques puisse être valable dans notre système juridique ». Contrairement à ce que Sánchez avait défendu à l’époque, le préambule de la loi affirme qu’elle est constitutionnelle et qu’elle entre dans la législation.
Cela contredit également les déclarations du ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaskaen avril 2019. « L’amnistie n’est pas reconnue dans notre système juridique », avait-il assuré avant les élections législatives du même mois.
Qui plus est, le texte non seulement dit qu’il est constitutionnel, mais lui attribue des valeurs qui vont plus loin. « L’amnistie, loin d’être une figure anticonstitutionnelle, fait partie du pacte fondateur de la démocratie espagnole et est présentée comme un pouvoir des Cortes Generales, dans lequel est représenté l’ensemble du peuple espagnol, détenteur de la souveraineté nationale. »
La norme rappelle également que « la Constitution n’interdit pas l’institution légale de l’amnistie, mais seulement une manifestation concrète du droit de grâce, comme grâces généralesqui ont une nature juridique très différente ».
Il fut cependant un temps où le PSOE interprétait l’amnistie comme l’équivalent d’une grâce générale. Cela a été déclaré en juin 2021, lorsque le gouvernement a préparé la grâce pour les dirigeants du processus.
« Clairement anticonstitutionnel »
Le ministre de la Justice de l’époque, Juan Carlos Campoa préparé un rapport pour expliquer les grâces où il précisait que la Constitution interdit les grâces générales, et c’est pourquoi il n’allait pas appliquer d’amnistie.
« Ces types de grâces auraient été durement critiqués par la doctrine, car ils se situent entre l’amnistie et la grâce », peut-on lire dans ce rapport. « Contrairement à l’amnistie, clairement anticonstitutionnelle, réclamée par certains secteurs indépendantistes, la grâce ne fait pas disparaître le crime », a-t-il ajouté.
Ce même argument a été repris par le PSOE quelques mois plus tôt, en mars 2021. Les partis indépendantistes ont déposé au Congrès une loi d’amnistie qui a été rejetée par les avocats dans sa qualification, première étape de son traitement parlementaire.
Les services juridiques de la Chambre basse ont assuré que ce Il s’agissait d’une « grâce générale » et qu’elle contredisait l’article 62 de la Constitution, qui les interdit.
Le PSOE, alors dirigé au Congrès par Adriana Lastra, a approuvé la lecture des juristes et a voté contre. « Cela n’avait pas sa place dans la Constitution », a déclaré le porte-parole de l’époque.
Enfin, l’une des critiques les plus formulées aujourd’hui par ceux qui rejettent l’amnistie est qu’elle mettrait fin à la séparation des pouvoirs. Le PSOE est venu défendre cette position. Il l’a fait le 27 avril 2021 Carmen Calvoalors encore vice-président.
Lors d’une séance de contrôle du gouvernement, il a assuré le Congrès que l’amnistie pour les personnes reconnues coupables et poursuivies pour ce processus ne pouvait pas avoir sa place dans un État démocratique, car elle impliquerait l’abolition du pouvoir judiciaire. Il a estimé que le pouvoir législatif s’ingérerait dans le travail du pouvoir judiciaire.
Là encore, le texte de loi qui sera enregistré dit exactement le contraire. « Il faut souligner que L’amnistie ne remet pas en cause le principe de séparation des pouvoirs ni à l’exclusivité de juridiction prévue à l’article 117 de la Constitution car, comme le dit son propre texte, le pouvoir judiciaire est soumis à l’État de droit et c’est précisément une loi à valeur organique qui, dans le cadre des paramètres exposés ci-dessus, prévoit les cas d’exonération de responsabilité, et il appartient aux juges et aux tribunaux de les appliquer.
En revenant sur cette règle de toutes ses déclarations précédentes, le PSOE a obtenu le soutien nécessaire de Junts, le parti de Carles Puigdemont, et Sánchez sera investi dans la séance plénière qui se tiendra ce mercredi et jeudi. En disposant d’une majorité absolue, avec 179 soutiens, il y parviendra sans avoir besoin d’un second vote.
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