Il PP fonctionne avec le scénario selon lequel la loi d’amnistie – officiellement appelée Loi Organique d’Amnistie pour la coexistence institutionnelle – exploserait en pleine campagne du Élections européennes. La direction nationale compte sur le fait que le débat monographique organisé il y a quelques jours à Strasbourg sur l’État de droit en Espagne confirme que la question est devenu international et que le reste des pays européens sont au courant des accords entre le gouvernement de Pedro Sánchez et les indépendantistes. Et ils continuent d’accorder toute l’importance à ce que l’Europe continue le processus de modification et surtout le commissions parlementaires qui sont organisées pour étudier les cas que Junts, ERC et d’autres partenaires qualifient de « faire la loi ».
Au point que à Gênes on voit que « le scénario des Européens sera celui de l’amnistie en Espagne ». Les délais, assurent-ils, coïncideront également. La loi devrait être examinée au Congrès dans la semaine du 12 octobre, mais ce n’est que la première étape. Il n’est pas encore clair si l’intégralité des amendements présentés par l’opposition sera débattue la semaine prochaine. Vient ensuite le mois de janvier, qui est un mois chômé au niveau parlementaire, et en février la procédure reprendrait en commission sectorielle avec des amendements partiels. Là-bas, les partenaires indépendantistes de Sánchez ont déjà clairement fait savoir qu’ils avaient l’intention d’introduire des changements.
La prochaine étape serait d’approuver le texte en séance plénière du Congrès, puis il serait envoyé au Sénat (où le PP le retarderait autant que possible avec sa majorité absolue) et de retour au Congrès. Même s’il l’a fait à la hâte, le PP considère qu’il est impossible qu’il soit approuvé avant fin mars ou début avril. Les élections européennes auront lieu au mois de juin, donc tous ces jalons tomberont en pleine pré-campagne.
Dans ces élections, les deux principales familles, les conservateurs et les sociaux-démocrates, ont de gros enjeux. Et les populaires estiment que cela peut être une question clé car il s’agit d’un débat qui transcende les luttes partisanes et se concentrera sur l’État de droit et séparation des pouvoirs. C’est exactement ce que la Commission devra analyser lorsque la loi sera approuvée en Espagne : si elle est compatible avec la législation communautaire et si elle ne viole pas les valeurs européennes clés.
Pour le PP « le saut qualitatif » Cela s’est déjà produit et cela va continuer car ce sont les associations professionnelles, les associations de juges, de procureurs et d’autres fonctionnaires, qui ont tiré la sonnette d’alarme à Bruxelles. Une chose, expliquent-ils, est que le PP amplifie cette position. « Mais ce qui est pertinent, c’est que ces plaintes et ces avertissements émanent de la société civile », insistent-ils encore.
Lorsqu’il y a quelques jours le commissaire à la Justice, Didier Reynders, s’est intéressé au statut de cette loi (ce qui a beaucoup inquiété le gouvernement comme en témoigne la réponse du ministre Félix Bolaños), il l’a fait précisément en alléguant « Beaucoup de soucis » sur différents fronts.
Les lectures des paroles de Reynders cette semaine à la séance plénière de Strasbourg, avec tant d’accent espagnol, sont très nombreuses. À la Moncloa, on considère que le PP a subi un « fiasco » en raison des attentes générées et de la conviction que le Belge émettrait un reproche clair à l’encontre de l’Exécutif. Laissons le commissaire parler « affaires internes » et a confirmé que la Commission étudierait la loi une fois que le texte serait final, encourageant ainsi les socialistes.
Le PP voit cependant les choses sous un angle très différent. Il reconnaît qu' »il est normal » que les institutions communautaires étudient les lois complètes, mais ils se concentrent sur Reynders qui dit que la Commission suivra le processus d’amendement et tout ce que la loi implique : les commissions sur le « lawfaire ».
Les populaires estiment que cet intérêt de voir l’évolution de l’amnistie en Espagne pourrait mettre le gouvernement en difficulté car, insistent-ils, l’Europe « n’hésite pas lorsqu’il s’agit de défendre la séparation des pouvoirs ». C’est pourquoi, conviennent les dirigeants nationaux, ce qui se passe est si important. sur le rôle que les juges ont joué dans processus et l’insistance des indépendantistes à remettre en question leur travail. L’autre pied sur lequel les populaires continuent de s’appuyer et qu’ils considèrent comme très difficile pour Bruxelles de ne pas remettre en question est celui lié aux questions liées au terrorisme.
La proposition de loi d’amnistie, dont le champ d’application est signé pour les actes commis entre le 1er janvier 2012 et le 13 novembre 2023, dans la mesure où ils étaient liés à la consultation catalane de 2014 et au référendum illégal de 2017, inclut comme exceptions les actes classés comme crimes terroristes dans le Code pénal tant qu’il n’y a pas de jugement final. L’exception est ce qu’aux yeux du PP obligera l’UE à agir plus tard, car comme l’a déjà déclaré le leader du Parti populaire européen, Manfred Weber, lors de la séance plénière de Strasbourg, il n’y a pas d’histoire d’amnistie sur le Vieux Continent qui couvre les crimes terroristes. La question de détournement de fonds la gestion des fonds publics est également une question délicate.
A Gênes, on ne cache pas qu’on s’attend à des mois « très intenses » en ce qui concerne l’amnistie, et le travail de l’opposition continuera à être très axé sur ces accords. Dans les changements internes qu’il prépare Alberto Nuñez Feijóo, notamment dans les groupes parlementaires, sera également un élément à prendre en compte. Le PP sait qu’une législature de opposition acharnée. Et la pression dans la rue (dont la réponse massive en plusieurs appels a également été envoyée en Europe) va se poursuivre. Sans aller plus loin, dimanche 3 décembre Le PP lancera un nouvel appel, trois jours seulement avant le Jour de la Constitution.