L’Espagne se prépare à une authentique boom des nouvelles centrales d’énergie renouvelable pour les prochaines années. Ces derniers mois, le gouvernement central et les communautés autonomes ont traité des centaines de demandes de nouveaux projets d’obtenir des autorisations obligatoires successives à partir d’un long processus bureaucratique jusqu’à sa mise en service. Une procédure complexe qui a parfois submergé les administrations et a provoqué des situations d’effondrement bureaucratique dans certaines régions.
Il programme électoral du Parti Populaire pour le prochain 23J, rendu public ce mardi, envisage la créer un nouveau tarif que les entreprises renouvelables seront chargées de financer toute cette bureaucratie. Près d’un millier de projets verts se sont engagés dans un processus de traitement de cinq ans au cours duquel ils doivent dépasser les jalons temporaires, en obtenant des autorisations successives. La proposition de PP est créer un « taux jalon » pour financer le surcoût que les Administrations support pour gérer toutes ces demandes.
« Nous allons débloquer le processus d’octroi de permis et d’approbation dans l’installation des énergies renouvelables », promet le PP dans son programme électoral récemment publié. « Pour ce faire, nous instituerons une « frais d’étape » qui, à la charge du porteur de projet, finance l’augmentation des moyens nécessaires à l’Administration pour accélérer la gestion des dossiers, en évitant l’effondrement bureaucratique », soulignent les populaires dans le texte programmatique.
Le gouvernement actuel vient de donner une bouffée d’air frais à des centaines de nouveaux projets d’énergie renouvelable pour les maintenir en vie. Le macro-décret balai approuvé la semaine dernière par le Conseil des ministres prévoit une prolongation de six mois supplémentaires pour les projets de centrales à énergie renouvelable afin d’obtenir l’autorisation de construire. Une extension qui représente pour des centaines de centrales un salut «in extremis» car, si elles n’obtenaient pas ce permis en moins d’un mois (avant le 25 juillet), les projets perdraient leur point de raccordement tant convoité au réseau électrique et devraient revenir au début du long processus bureaucratique qui dure environ cinq ans.
Le prochain embouteillage ne sera pas bureaucratique
La prolongation accordée dans le décret omnibus à la fin de la législature représente un répit pour près d’un millier de projets verts qui étaient exposés à un effondrement imminent. Mais du secteur des énergies renouvelables, il est alerté que la mesure n’est qu’un correctif pour résoudre le problème imminent qui se présentait, et que dans les années à venir, l’industrie des énergies renouvelables sera confrontée à un goulot d’étranglement encore plus important pour rendre les usines opérationnelles à temps que l’exécutif actuel n’a pas payé.
Les entreprises éoliennes et photovoltaïques ont toutefois déjà prévenu que le gros problème viendra plus tard et ne sera pas strictement bureaucratique. Le gouvernement a accordé six mois supplémentaires pour obtenir désormais l’autorisation de construire, mais il maintient intacts les délais d’exploitation des centrales cinq ans après le démarrage du processus (dans la plupart des cas, elles doivent être pleinement opérationnelles avant le 25 juin 2025).
Le secteur des énergies renouvelables prévient que le risque d’effondrement ne se produira en raison de la concentration de tous les travaux de construction des centrales que dans les deux prochaines années. Et c’est pourquoi les entreprises qui promeuvent les projets verts critiquent le fait que le gouvernement actuel n’a pas accordé de délais de mise en œuvre plus longs, et elles exigent que le prochain exécutif quitte les élections du 23J pour une autre prolongation afin d’éviter l’effondrement d’environ un millier d’usines actuellement en projet. .
Les énergies éolienne et photovoltaïque alertent sur la saturation à laquelle seront soumises les chaînes d’approvisionnement pour construire les nouvelles centrales en si peu de temps. Il ne s’agit pas seulement d’obtenir les panneaux solaires ou les éoliennes à temps, mais de trouver des entreprises pour effectuer les travaux de construction, transporter les équipements, les grues pour les installer, s’assurer qu’il y a suffisamment de main-d’œuvre… quand tout le secteur vous se disputent les mêmes services pour que vos plantes soient prêtes.
Mille plantes vertes en projet
En janvier dernier, des projets d’une capacité combinée de 58 000 mégawatts (MW) ont obtenu la déclaration d’impact environnemental (DIA) obligatoire pour aller de l’avant avec leurs plans. Ce n’était qu’une étape bureaucratique parmi plusieurs que les compagnies d’énergie devront franchir jusqu’à ce qu’elles mettent les centrales en marche.
Après l’obtention de la déclaration environnementale, la grande majorité des projets en cours ont obtenu l’autorisation administrative préalable du gouvernement central (pour les projets de plus de 50 MW) ou des communautés autonomes (pour ceux de plus petite taille) avant le 25 avril. devait obtenir l’autorisation administrative de construire avant le 25 juillet.
Des projets de 15 000 MW avaient déjà obtenu ce dernier permis, mais les 43 000 MW restants risquaient de décliner en quelques semaines en raison d’embouteillages bureaucratiques et parce que, dans de nombreux cas, des modifications du projet ou de nouvelles exigences avaient été nécessaires, rendant impossible le respect des date limite. Outre ces 43.000 MW dont le temps était imminent, des centrales de 10.000 MW supplémentaires qui disposaient de plus de temps et devaient obtenir des autorisations plus tard, bénéficieront également de la prolongation de six mois, expliquent des sources du ministère de la Transition écologique.
En tout, un millier de projets pour un total de 68 000 MW Ils doivent faire face à leurs travaux de construction dans un peu plus de deux ans (58 000 MW avant le 25 juin 2025 et les 10 000 MW restants avec des durées un peu plus longues). « Il ne fait aucun doute qu’une autre extension sera nécessaire. Il est inévitable que le prochain gouvernement doive donner plus de temps pour éviter que des centaines d’usines ne s’effondrent », indique un autre cadre du secteur.