Le PP utilisera son majorité absolue au Sénat d’opposer son veto à toute réforme du Statut d’autonomie de la Catalogne que Pedro Sánchez s’engage à satisfaire ses membres indépendantistes des Junts.
L’article 151.2 de la Constitution établit que la réforme du statut des autonomies de la voie dite accélérée (Catalogne, Pays Basque, Galice et Andalousie) ne peut aller de l’avant que s’il est approuvé par le Congrès et le Sénat.
Les populaires sont déterminés à utiliser ce droit de veto accordé par leur majorité absolue à la Chambre haute (où ils disposent de 143 sièges) pour faire échouer tout accord entre Pedro Sánchez et Carles Puigdemont qui passe par aller au-delà des compétences actuelles de la Generalitat.
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Dans son message publié samedi sur les réseaux sociaux depuis Waterloo, Carles Puigdemont s’est vanté que a la « clé » de l’investiture de Pedro Sánchezqui a maintenant besoin du vote favorable des sept députés Junts pour être réélu président.
Puigdemont a découvert ses cartes et a souligné que Sánchez n’aura le oui de Junts que s’il ose aborder le « conflit politique entre l’Espagne et la Catalogne » dont l’origine est, a-t-il souligné, dans la décision de la Cour constitutionnelle qui a coupé le statut catalan approuvé en 2005 par le Parlement.
Le fugitif de la Justice a laissé plusieurs clés sur la table : tout accord implique de ramener la situation aux dates antérieures à l’arrêt de la Cour constitutionnelle (dont la légitimité ne reconnaît que couper le Statut approuvé par le Parlement), d’avancer vers la souveraineté de Catalogne et résoudre par une amnistie la situation personnelle de tous les indépendantistes poursuivis par les tribunaux.
Le PSOE est désormais assuré du contrôle de la Cour constitutionnelle, avec une large majorité « progressiste » sous la présidence de Cándido Conde-Pumpido.
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Mais si Pedro Sánchez tente d’obtenir le soutien des Junts avec la promesse de promouvoir un Statut catalan plus ambitieux, qui donne à la Generalitat de nouveaux pouvoirs d’État ou un régime économique similaire au quota basqueil ne pourra pas tenir cette promesse : le PP usera de sa majorité au Sénat pour faire tomber le texte, conformément au pouvoir que la Constitution accorde à la Chambre haute.
Non seulement la Cour constitutionnelle a coupé le statut catalan qui avait promu la tripartite présidée par le socialiste Pasqual Maragall.
Le Statut a également subi une coupe drastique lorsqu’il a atteint le Congrès des députés, en 2006. Là, plusieurs articles ont été supprimés qui donnaient au Parlement la possibilité d’élire les représentants de la Catalogne à la Cour constitutionnelle, au Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) , dans la direction de la Banque d’Espagne, dans la Commission nationale du marché des valeurs mobilières (CNMV) et dans les délégations espagnoles qui négocient tout accord avec l’Union européenne (UE).
Le Congrès des députés a remanié le libellé de ces articles (qui restaient le plus souvent une simple déclaration d’intention) et en a directement supprimé d’autres, comme le 193, qui cherchait à faire de la Catalogne un sa propre circonscription lors des élections au Parlement européen.
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Après cet examen, lorsque le texte est parvenu au Sénat, tant le PP que l’ERC ont voté contre (pour des raisons très différentes). Les populaires parce qu’ils considéraient que le texte était ouvertement inconstitutionnel (comme le TC l’a déterminé plus tard en 2010, en éliminant plusieurs articles), ERC parce qu’il n’était pas d’accord avec les Cortes espagnoles retouchant ne serait-ce qu’une ligne du texte qui avait été approuvé quelques mois auparavant lors d’un référendum, auquel à peine 48% du recensement électoral de la Catalogne ont participé.
Malgré tout cela, ERC et Carles Puigdemont ont ensuite présenté la décision de la Cour constitutionnelle comme un affront à la souveraineté de la Catalogne et comme un alibi pour promouvoir le référendum sur l’indépendance 1-O.
La majorité absolue au Sénat obtenue aux élections générales du 23-J permettra désormais au PP de stopper toute tentative de Pedro Sánchez (s’il est réélu président) de satisfaire Carles Puigdemont avec un statut similaire à celui approuvé en 2005 au Parlement.
Les membres de la direction du PP consultés par EL ESPAÑOL reconnaissent que leur hégémonie à la Chambre haute leur donne beaucoup plus de marge de manœuvre pour entraver une hypothétique nouvelle législature de Pedro Sánchez.
Une situation « diabolique »
Le populaire peut retarder le traitement des lois que le gouvernement promeut, en introduisant des amendements ou en les renversant au Sénat, mais la majorité formée autour du PSOE pourra récupérer le texte original lors de son retour au Congrès. Les plus populaires feront également la promotion de commissions à la Chambre haute pour enquêter sur des affaires d’investigation telles que l’affaire Tito Berni.
Cependant, les dirigeants du PP consultés par EL ESPAÑOL prédisent que si Sánchez est réélu président avec le soutien de groupes aussi disparates que Sumar (une coalition composée de 16 partis), ERC, Bildu et Junts, il devra faire face une législature « irréalisable » et probablement courte.
Pedro Sánchez devra non seulement négocier avec ces groupes son investiture en échange de concessions, mais aussi chacune des lois qu’il entend porter aux Cortès. Il sera également confronté à une difficulté supplémentaire, si la Commission européenne rétablit les règles de maîtrise des coûts en 2024, ce qui obligerait le gouvernement Sánchez à appliquer coupes pour un montant proche de 30 000 millions d’euros.
Une situation « diabolique », selon l’expression employée par l’un des seuls barons socialistes ayant survécu aux élections régionales du 28-M, Emiliano García-Page.
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