Contrôler le Bureau du Congrès des députés signifie contrôler son temps, bloquer une bonne partie de l’activité des rivaux et, dans une certaine mesure, faire des choses légales en échange d’un soutien spécifique. Du moins, c’est ainsi que cela s’est toujours passé, mais les particularités de ce début de législature ont donné au PP un prétexte pour modifier la première des décisions de l’organe : « fraude électorale » pour avoir permis à la majorité progressiste de céder ses sièges à l’ERC et aux Junts afin qu’ils aient leur propre groupe parlementaire, même s’ils ne remplissent pas les conditions nécessaires pour cela.
Le PP se cachera derrière un arrêt de la Cour Constitutionnelle (TC) pour justifier ses propos sur cette astuce juridique, qui est une pratique courante et répétée dans les législatures précédentes avec des gouvernements de signes différents mais de manières très différentes. Dans une conversation avec ce journal, un leader du parti fait allusion au fait que la Table du Congrès, contrôlée par les votes du PSOE et de Sumar, « fausserait le résultat officiel des élections et la volonté des électeurs ».
« C’est une chose d’interpréter le règlement avec souplesse et une autre de générer des droits politiques qui affectent le reste des groupes », explique-t-il. Avoir ou non son propre groupe parlementaire au Congrès est extrêmement important, car cela apporte beaucoup plus d’avantages économiques, techniques et de représentation que d’aller au Groupe Mixte.
[El Senado abrirá una guerra legal contra el Congreso por la cesión de diputados a Junts y ERC]
Pour constituer un groupe il faut remplir une de ces trois conditions : avoir au moins 15 places; avoir cinq sièges et avoir obtenu 5% des voix dans toute l’Espagne ; ou avoir 15% dans les circonscriptions qu’ils ont fréquentées. Junts et ERC ont tous deux sept siègesmais ils n’atteignent même pas 15% des provinces dans lesquelles ils ont été présentés ou 5% au niveau national.
La manière la plus simple – et la plus courante – de tromper la réglementation est ce qu’on appelle « cession de députés », ce que le PSOE a exercé avec Junts et Sumar avec ERC et qui, jusqu’à présent, relevait de la soi-disant courtoisie parlementaire. Normalement, cette interprétation du règlement a été donnée par voie rapide, c’est-à-dire : prévoir suffisamment de députés pour que le parti assisté atteigne 15 et, avec eux, former directement un groupe. Cela n’a pas été comme ça cette fois.
Ce que le PSOE et Sumar ont fait, c’est céder respectivement quatre et deux députés pour, selon leurs critères, augmenter le pourcentage de voix dans les circonscriptions où ils n’ont pas atteint 15%. ERC a récolté le 14,74% des scrutins à Gérone et au 12,33% à Barcelone; tandis que Junts restait dans le 9,68% à Barcelone et dans le 11,08% à Tarragone. Avec un peu d’aide sous forme de sièges (quatre pour Junts et deux pour ERC), le bloc gouvernemental a gonflé ses résultats.
C’est là que le PP voit le « fraude légale » et il tentera de le saboter avec sa majorité au Sénat. Les populaires sont fixées dans une sentence du Tribunal Constitutionnel de l’année 2002 qui établit comment l’affectation est autorisée si c’est dans le cas des députés, non des votes. En d’autres termes, il est permis de céder des députés pour atteindre le minimum de 15 sièges, mais céder ces mêmes députés ne signifie pas que les voix sont transférées d’un parti à un autre (et ne peut donc pas être interprété comme atteignant les 15 % dans chaque circonscription). ).
[El PSOE bloqueó en el Congreso la primera Ley de Amnistía de Junts y ERC por ser inconstitucional]
C’est ce qu’est venu dire le TC à partir de l’interprétation des sources consultées, qui font également allusion à un rapport juridique du Congrès de la même année pour justifier leur décision. L’écriture fait référence au moment où le BNGqui avait à cette époque trois députésil a tenté de former son propre groupe avec l’aide du PNV et de Convergència i Unió, qui leur ont attribué un siège chacun.
Les magistrats l’ont débouté car, selon le texte, « il n’était pas possible de vérifier [el 15% del voto] des deux autres formations politiques [PNV y CiU] »En outre, il n’est pas précisé si cette règle des 15% se réfère aux partis ou aux députés aller-retour eux-mêmes, qui rejoindraient leurs groupes respectifs lors de la prochaine période de sessions en janvier.
« Personne ne peut croire Fiction que les voix de Sumar et du PSOE vont à ERC et Junts », approfondit la source du PP. Les deux partis indépendantistes sont nécessaires pour que le gouvernement en place ait la majorité au Congrès (sans eux, la somme du PP et de Vox a plus sièges), donc l’un des accords qu’ils ont conclus il y a deux semaines en échange de leur vote était de leur garantir qu’ils auraient leur propre groupe.
Désormais, la contrepartie parlementaire pourrait se retourner contre le gouvernement. Vox, qui n’est pas sur la table après que le PP les a laissés sans position, a annoncé qu’il enregistrerait plusieurs initiatives dans les prochains jours pour tenter de renverser cette décision et affirme que ni ERC ni Junts perçoivent les subventions correspondant aux groupes parlementaires. Le PP, de son côté, étudie une guerre entre le Congrès et le Sénat (que contrôle le peuple) pour le torpiller.
[El PSOE votó en contra de todas las promesas que ahora ha pactado a cambio del apoyo de Junts y ERC]
Avoir son propre groupe parlementaire comporte une série d’énormes avantages politiques, comme avoir une représentation dans toutes les commissions, avoir un porte-parole qui assiste aux réunions, avoir plus de temps pour intervenir dans les débats, avoir un quota hebdomadaire dans la séance de contrôle le mercredi ou plus. facilités pour présenter des initiatives législatives en séance plénière. Au sein du Groupe Mixte, tout cela doit être réparti entre tous les partis qui le composent.
En outre, conformément à l’article 28 du règlement du Congrès, les groupes reçoivent également une subvention fixe qui, cette année, a été 364 160,64 € et une variable basée sur le nombre de députés de 1.746,16 euros par mois et par parlementaire. Ainsi, chaque formation empocherait plus de deux millions d’euros dans une législature.
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