Le Congrès des députés devra se prononcer sur la légalité du projet de transfert à la Catalogne du « compétences complètes en matière d’immigration » que le Gouvernement et Junts per Catalunya ont accepté en janvier dernier. Le Parti Populaire a présenté une Proposition Non-Loi (PNL) pour protéger le pouvoirs exclusifs non transférables de l’État.
L’initiative du Parti Populaire, à laquelle ce journal a eu accès, rappelle au Gouvernement que les pouvoirs « intransmissible en raison de la souveraineté » Ils ne sont pas susceptibles d’être transférés aux Communautés Autonomes.
Et établit un catalogue, basé sur les article 149 de la Constitution: ceux de nationalitél’immigration, émigration, étrangers et le droit de asile. Aussi le relations internationalesceux de Défense et les forces armées, Justiceil Régime douanier et le Système monétaire.
Le texte vise également « rouvrir » la Commission constitutionnelle de la Chambre basse, « kidnappé par le gouvernement », et où il veut mener ce débat. Selon des sources du PP PSOE, cette commission est maintenue fermée, pratiquement sans activité, depuis le début de la législature.
Les populaires ont présenté plusieurs écrits au Conseil du Congrès dénonçant que le président de cet organe, le député socialiste José Saragossele conserve dans un « une inactivité inacceptable » malgré le fait que la Commission constitutionnelle est « attribuée à des fonctions de la plus haute importance pour notre système démocratique ».
« Ni transférable ni délégable »
Ce nouveau PNL du PP exhorte le gouvernement de Pedro Sánchez à respecter les dispositions constitutionnelles, qui établissent expressément que la politique d’immigration « n’est ni transférable ni déléguable ».
Le texte affirme que, selon l’article 149 de la Constitution espagnole, certaines politiques « ils garantissent l’intégrité territoriale de l’État et l’égalité des Espagnols »ils ne peuvent donc pas être réclamés par une communauté autonome et l’État n’a pas non plus le pouvoir de les attribuer.
L’accord était une exigence du parti de Carles Puigdemont lorsque, le 10 janvier, il a menacé le gouvernement, un mois et demi à peine après avoir délivré ses sept voix pour investir Pedro Sánchezen annulant les trois premiers décrets que le Conseil des ministres avait soumis à la validation du pouvoir législatif.
Le parti indépendantiste de droite a maintenu son opposition aux décrets, affirmant qu’ils envahissaient les pouvoirs autonomes et que n’avait pas été « préalablement négocié à Waterloo » jusqu’à ce que, dans une négociation in extremis, il obtienne plusieurs engagements du PSOE. L’une d’elles consistait à confier à la Generalitat les compétences exclusives en matière de politique d’immigration.
Depuis, le gouvernement a laissé l’affaire en suspens. Mais le week-end dernier, à Genève, Puigdemont, Miriam Nogueras et Jordi Turull ils ont exigé Santos Cerdansecrétaire de l’Organisation Socialiste, point culminant de ce transfert. « Avec le degré de non-respect de Sánchez jusqu’à présent », explique une source officielle du parti, « il est impossible pour nous même de nous asseoir négocier le chemin du déficit et, encore moins, les budgets 2025″.
La semaine dernière, le gouvernement a retiré de l’ordre du jour du Congrès le vote sur la trajectoire du déficit, prévu jeudi. Et des sources des deux parties ont confirmé que les négociations étaient « en cours ». « Ils ont finalement découvert que « en échange de rien » ne marche pas avec nous« , déclare une source de Junts. « Des espaces de dialogue sont ouverts »dit l’un des membres du PSOE.
« Souveraineté nationale »
Le fait est que le premier point que Puigdemont demande à voir étayé est celui de la politique d’immigration. Et c’est pour cela que le PP s’est empressé de présenter ce PNL.
Le « système décentralisé qui permet le transfert ou la délégation de pouvoirs aux administrations infranationales », peut-on lire dans l’exposé des motifs, repose sur « critères d’efficacité et de qualité des services publics »mais « en aucun cas, par le biais de transferts de pouvoirs qui diminuent les pouvoirs d’un pays souverain ».
La Constitution prévoit la possibilité de transfert ou de délégation dans ses articles 149 et 150. Mais sa propre structure « flexible » établit la « caractère inaliénable » des pouvoirs exclusifs de l’État comme « garants » du bon fonctionnement du système politique et « pour préserver la stabilité, l’égalité et la cohésion en Espagne », lit-on dans le texte du PP. « Ils sont le fondement de la souveraineté nationale ».
Ces compétences clés sont Justice, sécurité nationale, immigration et politique étrangère. Les maintenir sous le contrôle du gouvernement central « permet à l’État espagnol de garantir que des inégalités ne se produisent pas entre les différents territoires et de favoriser la pleine réalisation des droits de tous les Espagnols ».
Quoi qu’il en soit, l’article 149 prévoit le transfert d’une partie de ces compétences exclusives de l’État aux Communautés autonomes. Mais la politique d’immigration n’y est pas prise en compte, c’est pourquoi le peuple réclame la convocation d’un débat constitutionnel au Congrès, alléguant que « L’engagement de Sánchez ne rentre clairement pas dans la Magna Carta ».
Premièrement, parce que la politique d’immigration ne respecte pas les dispositions de l’article 150qui exige une loi organique pour transférer « les compétences correspondant aux matières de propriété de l’État qui, par leur nature, sont susceptible de cession ou de délégation » Et cela parce que l’article 149 inclut l’immigration parmi les sujets de « compétence exclusive et intransmissible de l’Etat »se souvient la PNL.
Et parce que, au-delà de l’illégalité contre laquelle le PP met en garde dans ce projet de transfert à la Generalitat, le texte met en garde contre les « risques sérieux pour la souveraineté, l’unité territoriale, l’égalité des Espagnols et la cohésion sociale du pays » que cela entraînerait. que le gouvernement a cédé aux revendications d’indépendance à ce point.
Parce qu’une Communauté autonome serait autorisée à légiférer différemment du reste de l’État en matière de contrôle de « la gestion des frontières, des permis de séjour, « exigences linguistiques » des citoyens étrangers.
Il souligne également le PNL selon lequel le Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) « reconnaît Les États comme contrepartie de négociation, de coordination et d’approbation des politiques publiques en la matière. » Et que le récent Pacte sur la migration et l’asiledu 20 décembre dernier, « renforce l’esprit européen d’avancer dans le renforcement du système de gestion supranational soutenu par le transfert de souveraineté à l’Union européenne ».
Ainsi, la promesse de Sánchez à Puigdemont, affirment des sources du PP, « ça va dans le sens inverse » à celui de l’UE.
Ainsi, la proposition du Groupe Parlementaire Populaire exhorte le gouvernement à « confirmer l’existence de pouvoirs exclusifs non délégables » par l’État, « en raison de sa souveraineté ». Et il lui faut garantir, « compte tenu des événements du 10 janvier, que le contrôle des permis de séjour, les exigences linguistiques et la gestion des frontières sont des aspects fondamentaux de la politique d’immigration qui doivent être de la compétence exclusive et intransmissible de l’État espagnol ».