La proposition de loi organique présentée par le PSOE ce lundi dans le but de « réparer les effets indésirables » de la loi de garantie intégrale de la liberté sexuelle – celle connue sous le nom de « seulement oui c’est oui »– occupe 13 pages. La proposition enregistrée par le Parti Populaire en congrès, avec le même objectif, le 16 décembre dernier, en a trois de plus. Essentiellement, pour l’exposé des motifs, beaucoup plus prolixe, détaillé et étendu dans le cas du parti d’opposition.
Or, le contenu juridique des deux textes est « un vrai copier-coller », selon des sources issues de la direction du PP. dans la constitution de Alberto Núñez Feijóo ils assurent que, « Si Pedro Sánchez ne résout pas les problèmes de son propre gouvernement », le PP votera oui à la réforme du PSOE, car il est « urgent de réparer ce désastre ». Et puisqu’il s’agit d’une loi organique, une majorité absolue de votes affirmatifs est nécessaire.
Mais les plus populaires déplorent, principalement, trois choses :
D’une part, que les socialistes, « dans le gouvernement et responsable de ce gâchis démagogue« Il leur a fallu 52 jours de plus qu’eux pour prendre l’initiative. Le 16 décembre, 87 détenus en ont bénéficié ; aujourd’hui, ils sont plus de 400.
D’autre part, que malgré cela, le texte « se limite à tracer » la proposition du PP. Et enfin, que le porte-parole du PSOE, patxi lopezont garanti que Il n’entend pas ouvrir « une négociation » avec le peuple pour le traitement de la norme.
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« En effet, il n’y a eu aucun contact préalable » ni avec le ministère de l’Egalité ni avec le ministère de la Justice, confirment des sources du PP.
Les deux départements, l’un dirigé par Irène Montero (United We Can) et l’autre par Pilar Llop (PSOE) s’échangeaient des documents jusqu’à samedi dernier, selon des sources gouvernementales. L’objectif était de parvenir à une entente entre les deux formations du gouvernement pour « augmenter les peines » qui avaient été abaissées avec l’entrée en vigueur de la loi.
Le consentement
Mais ce samedi à la dernière minute, le PSOE a décidé de mettre un terme aux négociations. L’égalité a accepté de « récupérer les peines les plus lourdes » et téléchargez « le plus bas » de votre texte, « à condition que n’affecte pas le cœur de la loi, qui est le consentement des femmes », selon les mots de Montero.
Des sources du PSOE affirment que cette raison Ce n’est rien de plus qu' »une excuse autour d’une histoire » cela ne correspond pas à la vérité, brandie par l’aile violette de l’exécutif pour éviter d’assumer la responsabilité politique des plus de 400 peines déjà réduites pour les délinquants sexuels en seulement deux mois.
Populaires et socialistes laissent intacte la définition du consentement dans leurs textes. En fait, le projet de loi du PSOE souligne que la rectification « n’affecte pas le cœur de la norme, puisque la définition complète du consentement est maintenue et, par conséquent, l’essence de la réglementation des crimes contre la liberté sexuelle ».
Le texte du PP, quant à lui, est plus critique et explique que « la réglementation du consentement » dans le texte actuel est « discutée et discutable ».
Et il pointe même la possibilité que la réduction des peines ait été demandée par le ministère de l’Égalité : « Que ce soit intentionnellement ou non »précise le texte, « l’entrée en vigueur le 7 octobre [de la ley] a entraîné comme conséquence directe révision à la baisse des peines pour de nombreux délinquants sexuels condamnés et même la libération des autres ».
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Cependant, les populaires admettent que l’intention de leur réforme est « modeste ». Car une « modification en profondeur » de la définition du consentement, étant donné qu’elle touche au cœur de la norme, devrait être abordé par un projet de loi organique « élaboré par un gouvernement prudent ».
C’est-à-dire, avec tout ce que le PP attribue au PSOE qu’il ne fait pas dans sa « coutume habituelle de ‘décret’ ou le projet de loi« .
C’est-à-dire retirer le texte avant l’information du public, après avoir entendu la Commission générale de codification, avoir assisté aux rapports des organes consultatifs, « négocié et largement débattu par les groupes parlementairesaprès le rapport d’expertise et avec la recherche du plus grand accord qui reflète la sensibilité d’une société mature et avec la meilleure technique de régulation ».
seulement deux différences
Les deux propositions récupèrent les fourchettes punitives antérieures à l’entrée en vigueur de la loi du seul oui est oui. Par ailleurs, la rédaction proposée des articles réformés (de 178 à 181 du Code pénal) est, lettre par lettre, la même dans presque tous les paragraphes. De légères nuances de technique juridique font que certains incluent une section dans une autre ou la décomposent.
Irene Montero, ministre de l’Égalité, dans un acte de Podemos pour défendre la loi du « seulement oui, c’est oui ». efe
En outre, les deux initiatives envisagent également la « correction » de la loi organique 5/2000 réglementant la responsabilité pénale des mineurs. L’entrée en vigueur de la loi du ministère de l’Égalité avait causé « un problème de coordination » entre les deux réglementations qui, admet le document du PSOE, est à l’origine « Que les mineurs se voient infliger, dans certains cas, des peines plus lourdes que celles majeures ».
Le texte de la proposition des populaires profite du préambule, dans lequel il explique sa « modification », qui est exactement la même, pour introduire un commentaire péjoratif contre le Gouvernement : « C’est une évidence violation du principe de proportionnalité qui doit être immédiatement corrigé. »
Mais il y a deux différences importantes entre le texte proposé par le PP il y a près de deux mois et celui enregistré par le PSOE ce lundi. Le parti de Feijóo regrette l’effacement de toute protection de « l’indemnité sexuelle ». Autrement dit, de ces attaques commises contre des personnes entre 16 et 18 ans.
Selon le populaire, la loi d’Irene Montero a laissé l’indemnité sexuelle des mineurs entre 16 et 18 ans sans protection.
Ainsi, bien que l’âge du consentement sexuel en Espagne soit fixé à 16 ans, le texte du PP comprend un article 180.bis dans lequel il définit un acte sexuel d’un adulte avec une personne de ce groupe d’âge si « il intervient tromperie ou l’abus d’un poste reconnu de confiance, autorité ou influence sur la victime.
Le crime, dans ce cas, serait puni « d’une peine d’un à trois ans de prison ». Soit de deux à six ans dans le cas où « les faits consistent en accès charnel par voie vaginale, anale ou orale, ou introduction de membres du corps ou d’objets par l’une des deux premières voies ».
Alberto Núñez Feijóo et Cuca Gamarra parlent de leurs sièges au Sénat, avec la ministre Irene Montero, au premier plan. PS
Pour sa part, le PSOE inclut un aspect important que le texte du PP omet. Pour les socialistes, c’est la clé élargir le concept de « parenté ». La norme actuelle, ainsi que la réforme proposée par le Parti populaire, ne considère l’aggravation familiale dans les crimes sexuels que dans le cas « d’ascendant ou de frère, par nature ou par adoption ».
Les socialistes suppriment cette « limitation » de la parenté basée sur les statistiques. Comme détaillé dans son exposé des motifs, la macro-enquête 2019 sur les violences faites aux femmes a révélé que 21,6 % des agresseurs étaient un membre de la famille. Et que 44,2% des femmes agressées hors couple avaient subi des violences sexuelles dans une maison (celle de la victime elle-même, celle de l’agresseur ou celle d’une autre personne) ». Selon le POSE, cela « oblige à ouvrir le facteur aggravant » à d’autres proches, « tels que des cousins », pour « une plus grande protection des victimes ».
autres nuances
La réforme du PP comporte également une circonstance aggravante qui ne figure pas dans la réforme du PSOE. Lorsque le coupable d’une infraction sexuelle s’est prévalu de sa qualité d’autorité, d’agent ou d’agent publicsera imposée, en plus [de las penas de cárcel en su mitad superior]la peine de déchéance absolue de six à douze ans ».
Autre nuance qui différencie les deux initiatives, celle des socialistes comprend cette fois une série de dispositions transitoires réglementer la « législation applicable », l’éventuelle « révision des peines » et les « règles d’invocation de la réglementation applicable en matière d’appel » ou dans les « procédures pénales en cours ».
C’est-à-dire, ce qu’Equality a refusé d’inclure dans sa norme du seul oui est oui. En d’autres termes, les instructions du régime transitoire –« ce n’était même pas prévu », rappelle le PP– pour que les juges sachent appliquer la rétroactivité de la loi pénale, toujours favorable à l’accusé, telle qu’établie par la Constitution.
Et c’est que, dans cette affaire -où l’objet nucléaire de tout un chapitre de crimes a été modifié-, il avait laissé un champ d’interprétation si large que les réductions de peine ont été « beaucoup plus que prévu »selon des sources gouvernementales : plus de 400 à ce jour.
Et, comme le reconnaît le gouvernement, sans aucune chance d’éviter les nombreux qui restent. Car cette réforme, aussi urgente que soit la procédure de traitement, ne fonctionnera pour les délits sexuels qu’après son entrée en vigueur.
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