Il PNV cette semaine a atteint l’une de ses revendications historiques mais moins connues : la propriété du bâtiment qui abrite le Institut Cervantès à Paris, situé avenue Marceau dans la capitale française, et qui appartenait jusqu’à présent à l’État espagnol. C’est un objectif que les nationalistes poursuivent sans succès depuis des décennies.
Le Conseil des Ministres a approuvé mardi dernier le changement de propriétaire du bâtiment, ce qui a été possible grâce à une modification de la lettre de la Loi sur la Mémoire Démocratique approuvée la dernière législature par le Gouvernement de Pedro Sánchez. Avec ce changement réglementaire, il a été possible de désactiver une peine du Cour suprême de 2003 qui a rejeté que le bâtiment doive être transféré au PNV.
Désormais, l’Institut Cervantes devra chercher un nouveau siège à Paris, même si le gouvernement s’est donné jusqu’au 31 décembre 2030 pour le déménagement. Pendant ce temps, l’État devra payer un « loyer de marché », un loyer, pour son utilisation au PNV.
En outre, le Conseil des ministres a également convenu de « compenser » le PNV pour la privation de deux autres bâtiments en Noyon et Entreprisestous deux en France. Concernant ces deux propriétés, la Cour suprême a également statué en 2003 que le PNV n’avait pas droit à une indemnisation.
L’histoire du bâtiment de l’avenue Marceau remonte à 1936, pendant la guerre civile. Selon le PNV, la propriété a été acheté par un leader avec les fonds récoltés au nom du parti. L’objectif était de transférer une partie de sa structure en France et la figure du frontman a été choisie pour que le bâtiment ne soit pas saisi.
La propriété est devenue le siège du gouvernement basque en exil pendant la guerre civile, mais avec l’occupation nazie de la France pendant la Seconde Guerre mondiale, les autorités allemandes l’ont cédée au régime de Franco. L’État espagnol acquis le bien en vertu d’un jugement délivré le 21 juillet 1943 par un tribunal de Paris, confirmé en 1949 et 1951, après la Libération.
Mais le PNV affirme depuis des années que ce bâtiment, ainsi que les deux autres à Noyon et Compans, leur ont été saisis et qu’ils auraient dû être restitués, ou bien indemnisés, au titre du Loi 43/1998 de restitution ou d’indemnisation aux partis politiques pour les biens et droits saisis en application de la réglementation sur les responsabilités politiques de la période 1936-1939.
La décision de la Cour suprême
Le PNV a demandé la restitution du bâtiment ou une compensation après l’approbation de la norme, mais le Conseil des ministres, alors présidé par José María Aznar, l’a refusé en janvier 2001. Les services juridiques du gouvernement ont estimé que le bâtiment n’a jamais été « saisi » dans les cas prévus par la loi de 1998.
D’autre part, le Conseil des ministres a également décidé que le PNV n’avait pas pu prouver sa propriété et a lié le leader qui l’avait avant l’occupation nazie avec le gouvernement basque, et non avec le PNV. Autrement dit, il le liait à l’État plutôt qu’au parti politique.
Le PNV a fait appel de cette décision du Conseil des ministres, mais sans succès. La Cour suprême a statué en 2003 qu’en effet, la restitution n’était pas possible en vertu de la loi 43/1998 parce que le bâtiment n’avait pas été saisi sur la base de l’indemnisation prévue par la loi.
L’arrêt de la Cour suprême indique que les actifs ont été acquis par l’Espagne en vertu de l’arrêt de 1943 et que cela était basé sur une autre loi de 1940 et un accord avec les autorités françaises de 1939.
« Il s’agit donc d’un acquisition réalisée en dehors des marges prévues à l’article 1 de la loi 43/1998 et, par conséquent, la résolution attaquée est conforme à la loi, en refusant la restitution ou l’indemnisation des biens indiqués pour cette raison », a statué la Haute Cour.
Concernant les immeubles Noyon et Compans, la Cour de cassation a précisé que le raisonnement concernant l’immeuble de l’avenue Marceau est également applicable dans ces affaires. Par ailleurs, il ajoute que la demande de restitution du PNV a été formulée hors délai.
De Rajoy à Sánchez
Loin d’abandonner, le PNV a continué à tenter d’obtenir la propriété de ce bâtiment auprès du gouvernement de José Luis Rodríguez Zapatero, encore une fois sans succès. Mais il réussit néanmoins à obtenir l’engagement de passer à Mariano Rajoymême si cela n’a jamais eu lieu car les négociations ont été interrompues avec la motion de censure de Pedro Sánchez, en 2018.
Pour obtenir le soutien du PNV à la motion de censure, Sánchez s’engage auprès des nationalistes à respecter tous les accords auquel ils étaient arrivés avec Mariano Rajoy, y compris le transfert du bâtiment. Cet engagement a finalement été respecté sous la forme d’une disposition supplémentaire de la Loi sur la Mémoire Démocratique créée ad hoc pour que le bâtiment fasse partie du PNV.
Dans la neuvième disposition complémentaire du règlement, il est précisé que les dispositions prévues par la loi de 1998 s’appliqueront également aux biens acquis à l’étranger en vertu de la loi de 1940 et de l’accord avec les autorités françaises de 1939. Cette formulation invalide complètement la décision de la Cour suprême de 2003.
En outre, la loi comprend un autre paragraphe qui stipule que les partis politiques dont les actifs « auraient appartenu à des personnes physiques ou morales liées auxdits partis politiques à titre fiduciaire » seront considérés comme bénéficiaires de la loi de 1998, en référence au leader .
Cette formulation neutralise également l’obstacle que le Conseil des Ministres avait constaté en 2001 concernant l’éventuelle propriété du PNV. Et cela ne s’applique pas seulement au bâtiment de l’avenue Marceau où se trouve l’Institut Cervantes, mais aussi aux immeubles de Noyon et de Compans.
« Un grief comparatif »
La direction du PNV a célébré cette semaine la résolution du Conseil des ministres de Sánchez lui accordant la propriété du bâtiment et a déclaré qu’elle le considérait comme « juste et historique ». Mais un autre front s’est ouvert à l’Exécutif, cette fois-ci celui de la société civile.
Le Association pour la récupération de la mémoire historique (ARMH) a adressé une lettre au gouvernement Sánchez assurant que ce transfert au PNV génère « une doléance comparative ».
« Ce qui nous est difficile à comprendre, c’est qu’un parti politique ait la possibilité de récupérer les biens saisis par la dictature, l’État espagnol étant responsable de la restitution, et Les familles républicaines capturées et pillées sous la menace d’une arme n’ont pas le même droit« , disent-ils de l’ARMH dans la lettre.
L’association a également enregistré une demande via le Portail de Transparence demandant une copie des rapports techniques et juridiques qui ont soutenu le retour du siège de l’Instituto Cervantes à Paris au PNV, puisque les rapports selon lesquels le Conseil des Ministres ne sont pas publics .
« Il est incompréhensible qu’il y ait une tentative d’établir une norme partitocentrique où les organisations politiques ont le droit au remboursement et les gens non », ajoute la lettre de l’ARMH.