Le PNV, dépositaire du quota, se méfie du « financement singulier » de la Catalogne : « Cela peut nuire à ce qui nous appartient »

« Je veux vous dire ceci pour que dis-le à l’avenir« Suárez leur a expliqué. Et aujourd’hui Anasagasti réalise ce souhait du président de la Transition.

L’accord économique (et l’accord navarrais) était en vigueur tout au long du régime franquiste. Pendant la Transition, le décret qui abolissait les « provinces traîtres », c’est-à-dire Guipúzcoa et Biscaye, qui récupéraient l’accord économique, un ancienne formule du 19ème siècle, à l’époque carliste ; et la Catalogne s’est vu offrir quelque chose de similaire.

Mais tellement Jordi Pujoldéjà président de la Generalitat, comme Michel Roca, père de la Constitution, a répondu que c’était un anachronisme. « Ils ont utilisé le mot ‘vieux’, ils nous ont dit que nous ne réclamerions pas d’antiquités. Et Miquel Roca a ajouté qu’il était favorable à ce que Madrid soit celui qui collecte les impôts, car il n’y a rien de plus odieux que la collecte », a poursuivi Anasagasti au téléphone.

Ainsi, en Euskadi, a été mis en place un système par lequel le conseil provincial collecte tous ses impôts et en transfère ensuite une partie à l’État. Et entre-temps, la Catalogne était intégrée au régime commun du « café pour tous » qui lui permettait négocier de nouveaux avantages à Madrid tous les quatre ans, coïncidant avec chaque pacte d’investiture.

Cette situation a persisté jusqu’à présent, mais pourrait être inversée grâce à la proposition d’ERC d’un nouveau modèle fiscal pour la Catalogne. ils l’appellent « financement singulier », même si en pratique ce serait la même chose que le concert basque. C’est-à-dire un système par lequel la Generalitat gérerait toutes les taxes qui sont payés dans leur communauté, en échange de la cession d’un montant convenu à l’État.

La proposition n’est même pas nouvelle. Cette question a été soulevée il y a des mois par le gouvernement de Père Aragonès et réapparaît aujourd’hui comme une condition possible pour qu’ERC soutienne une hypothétique investiture du socialiste. Salvador Illa. Pedro Sánchez Il la voit d’un bon œil, essayant même de la dissocier des pactes avec Illa, même si ses partenaires au Congrès lui ont sauté dessus.

Sumar s’est de nouveau effondré avec plusieurs députés radicalement opposés, et différentes directions régionales du PSOE ont également manifesté leur désaccord, même s’il y a un silence qui résonne au-dessus des autres voix dissidentes : celui du matchs basquesles gardiens du quota et de l’accord économique.

Le parti des quotas

Depuis les différentes instances du PNV, on a évité le sujet toute la semaine. « Il n’est pas possible de commenter des propositions qui ne sont pas noires ou blanches. Bref, on ne sait pas si cette négociation entre le PSC et l’ERC vise à conclure un accord ou à mettre en scène un désaccord», rapportent des sources péneuvistes.

Les nationalistes affirment que «La Catalogne a un problème de financement il faut y faire face», tout en soulignant les fissures que cela représente parmi les membres de la majorité parlementaire.

« Nous ne pouvons pas ignorer le fait que les groupes qui soutiennent le gouvernement s’élèvent contre les formules qui, de manière générique, sont diffusées pour modifier le modèle de financement en Catalogne », ajoutent ces sources.

Dans Images Ils prennent également position sur cette question, mais c’est au sein du PNV que se trouve la mère de toutes les questions. Parce que ce sont eux qui ont négocié cet arrangement pendant la Transition, ils l’ont géré pendant toutes ces années et ils ont eux-mêmes travaillé depuis lors pour défendre qu’il s’agit d’un modèle juste et solidaire avec le reste de l’Espagne, à l’exception de la législature de Patxi. .Lopez.

La proposition de « financement singulier » en Catalogne émane d’ERC, avec qui le PNV entretient de bonnes relations à Madrid grâce au soutien qu’ils accordent tous deux au gouvernement de Pedro Sánchez. Et bien que les liens avec Junts se soient refroidis ces dernières années, les pactes du parti de Carles Puigdemont Avec le PSOE, ils ont réuni à nouveau les post-covergentes et les nationalistes basques.

« Après le mépris qu’ils ont exprimé à l’égard de l’accord économique, il y a des années Artur Mas a également commencé à parler d’un pacte fiscal et maintenant ils le revendiquent comme un belle découverte, ce qui est quand même drôle », dit Iñaki Anasagasti au téléphone. Porte-parole au Congrès depuis près de deux décennies et désormais sans fonctions institutionnelles, il se permet de s’exprimer plus librement que le reste de ses collègues.

Briser le système

Le leader historique du PNV affiche deux préoccupations majeures concernant le soi-disant « financement singulier ». D’un côté, il doute de la pérennité du système : « Nous pouvons maintenir quelque chose comme ça parce que nous sommes peu nombreux, petits et gérables ; mais la Catalogne représente 20% du PIB espagnol».

La population du Pays basque et de Navarre – également sous régime régional – n’atteint pas 3 millions d’habitants contre 7,5 en Catalogne ; et l’économie d’Euskadi représente un peu moins de 6% de l’ensemble de l’Espagne. « Il faudrait faire beaucoup de chiffres à Madrid, car si vous arrêtez de gagner ce que 20% de votre économie collecte, comment allez-vous couvrir les dépenses courantes ? », demande Anasagasti.

« L’Espagne sans l’entrée catalane est dans une situation situation très délicate. Mais en Catalogne, il faudrait aussi être très, très disciplinés. Ils doivent être plus rigoureux« , car ce que les gens ne savent pas du concert, c’est qu’il faut s’y conformer strictement pour ne pas avoir plus de dépenses que de revenus, et cela nécessiterait un changement absolu de mentalité », poursuit-il.

Il assure qu’ils ont respecté cette partie de l’accord. Et cela vous amène à la deuxième préoccupation, probablement fondamentale. « Le pire, c’est que ce débat, d’habitude très déformé, cela nous affectera».

L’accord a commencé à être appliqué dans les trois provinces basques en 1981 et a été renouvelé en 2002 avec un « caractère indéfini », même si les termes doivent être révisés tous les cinq ans.

« Si absolument tout commence à être remis en question et qu’à la fin nous tombons tous dans le régime commun, ce serait mortel pour les finances basques. Nous pouvons avoir des soins de santé et du bien-être social parce que nous avons ici les sièges de grandes entreprises qui paient des impôts et tout cela est redistribué ici », conclut l’ancien député Peneuvista.

La stratégie du silence

Il quota que le Pays Basque doit payer aux caisses publiques dans le cadre d’un 6,24% des dépenses de l’État, un pourcentage estimé en fonction du poids qu’avait l’économie basque en Espagne au début des années quatre-vingt. Le calcul est ensuite ajusté selon une série de critères opaques, même si le pourcentage reste le même. inchangé depuis 1981.

Pendant ce temps, cette communauté autonome a prospéré au-dessus des autres, ce qui n’a pas conduit à modifier les termes de l’accord.

«Le parti gouvernemental d’Euskadi a toujours opté pour le silence comme meilleure stratégie, car si ce débat était ouvert, il apparaîtrait clairement les avantages qu’il présente pour la partie concernée et les inégalités qui en découlent pour le reste de l’Espagne. « C’est une bataille dans laquelle on ne peut que perdre », dit-il. Ignacio Zubiriprofesseur de Finances Publiques à l’Université du Pays Basque.

Le fiscaliste explique qu’un « financement singulier » en Catalogne, à l’image et à la ressemblance du concert basque, signifierait le «ruine économique pour toute l’Espagne. « Celui qui collectionne est celui qui décide de ce qu’il dépensepour que la Generalitat ait le dessus.»

Retour au pragmatisme

L’un des arguments récurrents de la Catalogne est qu’elle est sous-financée par rapport à sa contribution à l’État. « C’est un faux argument », réfute le professeur de l’Université du Pays Basque, « ils sont dans une place moyenne par rapport aux autres. Il s’agit d’une communauté très endettée et fortement imposée, et cela n’est dû qu’à un mauvaise gestion de vos ressources».

Selon le dernier rapport de l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (Airef), il est vrai que la Catalogne reçoit un montant légèrement inférieur à celui auquel elle devrait avoir droit. Son financement régional par habitant est de 3 453 euros par an, 43 en dessous de la moyenne nationale. Même s’il s’agit d’un très petit déficit, il existe d’autres communautés, comme Murcie, l’Andalousie, Valence ou les Îles Baléares, qui reçoivent moins.

« Il doit être clair que chaque euro supplémentaire que reçoit la Catalogne le reste des Espagnols va payer pour ça, soit avec plus d’impôts, soit avec moins de prestations. Je pense que ce serait mortel pour le reste de l’Espagne, cela ouvrirait la voie à de terribles inégalités et, en outre, la Generalitat essaierait contribuer le moins possible aux comptes de l’État », réfléchit Ignacio Zubiri.

Le parcours procédural de ces dernières années invite le professeur d’économie appliquée à penser que la collaboration de la Generalitat serait minime. Cependant, il est frappant de constater qu’après l’engagement en faveur de l’indépendance comme seule stratégie politique, ils ont de nouveau flirté avec des pactes avec l’État pour améliorer les poches des Catalans. C’est lui retour du pujolisme.

«Je pense qu’ils ont réalisé que tout ou rien a conduit au fait que sept ans plus tard, leur plus grand triomphe a été l’amnistie. Et que Ces sacoches n’étaient pas nécessaires pour ce voyage.», considère Anasagasti. «Et si auparavant vous aviez une majorité indépendantiste au Parlement et que ce n’est plus le cas, vous aurez fait quelque chose de mal. Aspirer à l’autonomie financière peut donc aussi devenir un drapeau, une politique à laquelle aucun de vos collaborateurs ne s’opposera.