La siège du Parlement européen situé à Strasbourg (France) a été, depuis sa conception, le théâtre de nombreux moments inscrits dans les livres d’histoire. L’imposant bâtiment de la petite ville française a été le théâtre d’innombrables débats, votes et accords qui ont abouti aux réglementations qui définissent aujourd’hui l’écosystème communautaire.
Aujourd’hui, en ce 13 mars pluvieux, une nouvelle ligne s’ajoute à l’histoire de cette organisation, puisque, ce mercredi, les députés sont revenus à accepter le règlement européen sur l’intelligence artificielle (le soi-disant AI Act) lors d’un vote qui rapproche un peu plus l’application effective de cette loi pionnière.
Ce soutien intervient après le débat qui a eu lieu hier dans ce même lieu, où, même s’il était jugé peu probable qu’il y ait un changement radical dans la position du Parlement européen, l’attente était maximalecompte tenu des positions opposées entre le Parlement et le Conseil sur certains points du projet convenu fin 2023.
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À l’époque, l’aspect qui générait le plus de frictions entre les deux institutions était l’accent mis sur la reconnaissance faciale et biométrique en temps réel, puisque, d’une part, le Parlement voulait le rejeter complètement et, d’autre part, le Conseil a demandé d’introduire quelques cas exceptionnels liés à la sécurité nationale. Finalement, la position du Conseil a prévalu, de sorte que la législation intégrera une série d’exceptions limitées dans lesquelles il sera permis de les appliquer, toujours sur la base d’une série de garanties.
Cependant, malgré cet écart, lors de ce dernier vote Le Parlement européen est resté fidèle à l’accord a atteint et a soutenu ce document avec les votes de ses membres, ce qui représente une étape de plus dans le chemin législatif auquel cette norme doit faire face jusqu’à son application effective.
Journée « historique »
Ce soutien rejoint le publié il y a moins d’un mois par le Comité des représentants permanents (COREPER), composé de personnes désignées par chacun des États membres pour incarner leur position devant l’Union européenne. L’approbation de cet organisme s’est produite malgré de multiples rumeurs d’opposition après que l’Allemagne et la France aient exprimé leurs doutes quant à l’impact que la loi pourrait avoir sur le tissu innovant et commercial.
Finalement, la directive a été approuvée par ladite commission et par le Conseil de l’UE, présidé par la Belgique, a demandé au Parlement de l’approuver Pour sa part, quelque chose que le Parlement européen a fait aujourd’hui après le débat qui a eu lieu hier.
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Lors de la conférence de presse précédant le vote, Brando Benifei, membre du groupe de l’Alliance Progressiste des Socialistes et Démocrates au Parlement européen, a qualifié cette journée de « historique » sur le chemin vers la régulation de cette technologie. « Il s’agit du premier règlement au monde qui établit une voie claire vers un développement sûr et basé sur l’humain », a-t-il déclaré.
Benifei a insisté sur le fait que la loi contribuerait à créer un « climat de confiance » dans l’utilisation de l’intelligence artificielle. « Nous voulons que les citoyens sachent que grâce aux règles que nous avons élaborées, nous pouvons les protéger », a-t-il déclaré. « Cela va nous faire avancer. »
Pour sa part, Dragoş Tudorache, membre du groupe Renew Europe, a célébré l’équilibre envisagé dans la règle. Selon lui, la législation constituera un cadre pour les entreprises qui souhaitent continuer à innover en Europe, mais elle garantira également la protection des utilisateurs. « Le texte final combine ces deux objectifs« il a insisté.
Tudorache a reconnu que cette initiative était l’une de celles qui a subi le plus de « pressions de la part des groupes de pression », faisant référence à des sujets tels que la gestion des droits d’auteur. « Nous avons réussi à résister aux pressions des entreprises », a-t-il souligné.
Une loi avec une « marque Espagne »
L’importance de cette loi, tant parce qu’elle est la première du genre sur le territoire communautaire que pour la vocation mondiale à laquelle elle aspire ou l’urgence de la technologie qu’elle réglemente, a été un mantra présent dans les couloirs du Parlement de Strasbourg. Spécialement, pour les députés espagnolspuisque cette réglementation a été possible grâce aux efforts des représentants nationaux pendant la présidence espagnole du Conseil de l’Union européenne, au cours de laquelle a été produite l’impulsion décisive pour son avancement.
Ce média a pu s’exprimer au sein du même Parlement européen avec Ibán García del Blanco, député européen du Groupe de l’Alliance Progressiste des Socialistes et Démocrates, dont est membre le PSOE, en ce jour clé pour le traitement de ladite législation.
García del Blanco a décrit cette réglementation comme un « une étape historique et mondiale ». Le député européen a précisé que l’élaboration de cette loi est « un triomphe de la démocratie européenne », car il s’agit d' »une norme très complexe dans laquelle sont en jeu de nombreux intérêts, points de vue, questions de nature nationale et culturelle ». « Nous avons pu, face à tout cela et face à la complexité du processus législatif de l’Union européenne, être le premier au monde qui donnent une satisfaction générale à la régulation de l’intelligence artificielle », a-t-il insisté.
Les prochaines étapes
Et maintenant quoi? Après vérification et approbation par les colégislateurs, le projet convenu fera l’objet d’un examen minutieux, tant juridique que linguistique, qui durera jusqu’à deux mois avant que la loi ne soit formellement adoptée par le Conseil et le Parlement. Cela devrait être environ pour fin avril ou début mai, c’est-à-dire avant la fin de la législature actuelle.
Le texte final sera alors disponible dans la version officielle du règlement, qui sera publiée au Journal officiel de l’UE, le BOE européen. Une fois le document final publié, le règlement disposera d’un délai de deux ans pour son adoption complète, quelque chose d’attendu d’ici fin 2026.
Cependant, certains points commenceront à fonctionner avant cette année, notamment les cas d’utilisation interdits. En principe, les pratiques interdites précisées dans la loi seront appliquées en novembre, les règles générales d’usage seront obligatoires un an après leur entrée en vigueur, en mai 2025, et celles réglementant les systèmes à risque dans trois ans.
En outre, les États membres disposent d’un délai de 12 mois pour nommer les autorités nationales chargées d’évaluer les bonnes performances, ainsi que le bureau créé à cet effet.
Une loi basée sur les risques
L’une des grandes nouveautés qu’intègre cette nouvelle législation est son approche basée sur les risques. Ainsi, selon ce que l’on sait de la norme, elle divise les différentes utilisations en catégories qui indiquent le danger qu’elles comportent. À cela s’ajoute une liste limitée d’applications d’IA qui seront strictement interdites en raison du danger « inacceptable » qu’elles représentent pour les utilisateurs.
Parmi les articles les plus controversés de cette loi figurent ceux qui abordent la reconnaissance faciale et biométrique en temps réel, une question à laquelle le Parlement et le Conseil ont été confrontés et qui a finalement été soulevée, mais dans des cas exceptionnels liés à la sécurité nationale et conditionnés au respect d’une série de garanties (par exemple, autorisation judiciaire préalable).
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De plus, pour les systèmes classés à haut risque, la norme comprend une évaluation obligatoire de l’impact sur les droits fondamentaux, entre autres exigences. También, los sistemas de IA de propósito general (GPAI) y los modelos GPAI en los que se basan tendrán que adherirse a requisitos de transparencia, en los que se incluyen la elaboración de documentación técnica o el cumplimiento de la ley de derechos de autor, entre autres.
Toutes ces obligations sont renforcées par une série de sanctions liées au non-respect allant de 7,5 millions d’euros soit 1,5% du volume d’activité. jusqu’à 35 millions soit 7% du volume d’affaires, en fonction de l’infraction et de la taille de l’entreprise. Tout cela sera géré par l’intermédiaire de l’AI Office, l’entité créée spécifiquement pour garantir le respect de la loi.