« L’Espagne a toujours été un pays constructif qui a aidé l’UE lorsque cela était nécessaire et qui, aujourd’hui, Il est temps que l’UE nous aide » a déclaré le président du gouvernement, Pedro Sánchezlors de sa comparution ce mardi au cours de laquelle il a annoncé un premier plan de 10,6 milliards d’euros pour les personnes touchées par DANA à Valence.
C’est dans ce cadre que le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albaresa effectué lundi une visite de travail à Bruxelles pour explorer avec les responsables communautaires toutes les ressources et instruments disponibles pour les tâches de reconstruction.
Avant même, depuis mercredi midi, alors qu’à peine quelques heures s’étaient écoulées depuis les crues brutales, la présidente de la Commission elle-même, Ursula von der Leyenoffert à l’Espagne toutes sortes d’aide pour affronter le DANA de Valence.
« La Commission continuera à apporter tout le soutien nécessaire à l’Espagne dans cette situation difficile », a répété le vice-président exécutif ce mardi à l’issue de l’Ecofin. Valdis Dombrovskis.
Cependant, jusqu’à présent la seule aide de l’UE qui a été activée est le système satellite Copernicusqui, selon Von der Leyen, a servi à aider à coordonner les équipes de secours. La carte réalisée à partir des données de Copernic révèle que plus de 4.100 hectares de surface et 3.906 bâtiments ont été touchés par les inondations, tandis que plus de 60.000 personnes, 15,2 kilomètres de voies ferrées et 531,6 kilomètres de routes ont été potentiellement touchés.
Toutefois, l’Espagne n’a pas encore activé l’autre instrument communautaire d’aide immédiateil Mécanisme européen de protection civileet ce malgré les offres répétées de Bruxelles. Ce système permet de mobiliser et de déployer en urgence des équipements et matériels spécialisés provenant d’autres États membres de l’UE : trousses de premiers secours, équipements d’abris, pompes à eau ou générateurs d’électricité et de carburant.
La décision d’activer le mécanisme de protection civile correspond à celui qui dirige l’urgence, qui dans ce cas est la Communauté valenciennequi pour l’instant n’a pas eu recours à cette possibilité, selon des sources européennes. Si le gouvernement de Carlos Mazón Si vous changez d’avis, vous devrez le communiquer au ministère de l’Intérieur, qui est l’interlocuteur de l’Espagne à Bruxelles pour ce type de questions.
Lors de sa conférence de presse à l’issue du Conseil des Ministres, le Président du Gouvernement a annoncé qu’il demanderait l’aide du Fonds de solidarité de l’Union européennemais n’a pas révélé quel montant il aspire à atteindre.
Cet instrument, destiné à intervenir en cas de catastrophes naturelles graves, a été créé précisément en réponse aux grandes inondations de l’été 2002 en Allemagne et en Europe centrale. Depuis, elle a mobilisé au total 8,6 milliards pour 130 catastrophes dans 24 États membres.
Le Fonds de solidarité sert à répondre aux catastrophes à grande échelle, dont les dégâts représentent au moins 3 milliards d’euros ou 0,6% du revenu national brut du pays touché. Les deux conditions sont remplies dans le cas du DANA de Valence.
Cela aide couvrira une partie des coûts des opérations d’urgence et de redressementnotamment la réparation des infrastructures endommagées, la sauvegarde du patrimoine culturel et la réalisation d’opérations de nettoyage.
Rencontre à Bruxelles avec @EU_Commission. J’ai contacté le commissaire @JanezLenarcic et avec la DG REGIO @ChristophidouEU ressources et instruments de soutien et de reconstruction grâce aux effets de DANA. pic.twitter.com/2UL3UHYNO1
– José Manuel Albares (@jmalbares) 4 novembre 2024
Le Gouvernement dispose désormais d’un délai de 12 semaines pour adresser sa demande à Bruxelles, avec l’estimation des dommages et les sommes nécessaires. L’Espagne peut également demander le paiement d’une avance urgente dont le montant maximum est de 25 % du total. Le budget annuel du Fonds de Solidarité s’élève à 1 144 millions d’euros par an (avec une réserve de 50 millions pour les avances), mais une partie de l’argent a déjà été dépensée pour d’autres catastrophes.
« La Commission peut confirmer que il y a encore des fonds disponibles dans le budget 2024« , a déclaré à EL ESPAÑOL le porte-parole de la politique régionale, Stefan de Keersmaecker. Si cela ne suffisait pas, le paiement pourrait être complété par l’aide correspondant à 2025.
Jusqu’à présent, l’aide la plus importante du Fonds de solidarité s’élève à près de 1,2 milliard d’euros pour répondre à plusieurs tremblements de terre en Italie entre août 2016 et janvier 2017. Notre pays a à peine reçu 100 millions d’euros au total ; Le dernier versement étant de 9,45 millions en réponse à l’éruption volcanique de La Palma.
L’autre aide que le gouvernement Sánchez envisage de demander correspond au nouvel instrument de restaurationproposée en octobre dernier par la Commission Von der Leyen. Le problème est que cette initiative n’a pas encore été approuvée par les gouvernements et le Parlement européen.
Le président leur a demandé de le faire par des « moyens urgents ». Ce mécanisme permettrait réaffecter un maximum de 10 % des fonds structurels que l’Espagne a accordé au cours de la période 2021-2027 pour soutenir les personnes touchées par les catastrophes climatiques.
La réforme prévoit un préfinancement supplémentaire de 30% afin d’offrir une injection immédiate de liquidités pour soulager la pression budgétaire sur les États membres concernés. Deuxièmement, l’UE financera 100 % des travaux de reconstruction, sans qu’il soit nécessaire de recourir à un cofinancement national.
L’Espagne a alloué 37,3 milliards d’euros à la politique de cohésion pour 2021-2027, même si sur ce montant, la Communauté valencienne est en principe responsable d’environ 1,1 milliard d’euros. Le vice-président Dombrovskis a déclaré que les fonds Next Gen pourraient également être reprogrammés pour les efforts de reconstruction.
Marge pour déficit
Enfin, le dernier moyen de secours que l’Union européenne offre à l’Espagne est une plus grande flexibilité dans l’application des nouvelles règles de discipline budgétaire. Concrètement, Bruxelles permettra que les dépenses destinées à atténuer l’impact de DANA ne soient pas prises en compte lors de l’activation du processus de sanction pour déficit excessif, car il s’agit d’une mesure spécifique et extraordinaire, comme l’a expliqué un porte-parole de l’organisation à ce journal.
« Les autorités espagnoles pourraient être autorisées à comptabiliser les dépenses nationales directement liées à cette catastrophe naturelle (qui incluent les prêts au titre du Fonds pour la relance et la résilience) comme dépenses ponctuelles, qui seront prises en compte lors de l’évaluation d’un éventuel écart par rapport à l’objectif de déficit nominal. de 3% ou la trajectoire des dépenses nettes dans le cadre de la réforme des règles budgétaires », précise le porte-parole.
« On considère que Les dépenses extraordinaires n’ont pas d’effet durable sur le déficit et les dépenses publiquesils ne nécessitent donc pas de mesures compensatoires. Par ailleurs, les dépenses en subventions fournies par les fonds de l’UE sont neutres en matière de déficit et exclues de la croissance nette des dépenses, de sorte que leur utilisation pour faire face à cette catastrophe naturelle n’affectera pas négativement la position du procureur espagnol », a-t-il souligné.
Cela signifie que notre pays disposerait d’une marge considérable pour s’écarter de la limite de déficit de 3 % fixée par le Pacte de stabilité sans se voir infliger une amende par l’UE : seulement Le premier paquet annoncé par Sánchez équivaut désormais à sept dixièmes du PIB. Et le président du gouvernement a annoncé qu’une aide encore plus importante serait nécessaire pour la reconstruction des populations touchées par les inondations.