Peu d’événements en dehors de l’Occident retiendront l’attention des le sommet qui commence ce jeudi à Astana, la capitale du Kazakhstan. Dans ce pays d’Asie centrale, aux étendues infinies riches en lithium, pétrole et uranium traversées chaque jour par des tonnes de marchandises voyageant de Chine vers l’Europe, les dirigeants des nations de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) se réuniront. Parmi les invités, pour mesurer la pertinence, figurent le Chinois Xi Jinping, le Russe Vladimir Poutine et le turc Recep Tayyip Erdoğan. Ils ne seront pas les seuls. Astana attend tour à tour l’arrivée des délégations de l’Inde, du Pakistan, de l’Iran, de la Biélorussie, du Qatar, des Émirats, de la Mongolie et de ses voisins régionaux, ainsi que des autorités internationales telles que le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres.
L’organisation est encore méconnue du grand public en Europe. Mais son poids dans les relations entre pays à l’autre bout du monde ne fait qu’augmenter. L’OCS est née en 2001, toujours sans les Iraniens, les Indiens et les Pakistanais, avec plusieurs objectifs. Officiellement, pour « renforcer la confiance mutuelle », « renforcer la coopération politique, technologique et commerciale » et « assurer et maintenir la paix, la sécurité et la stabilité » dans la région, avec un intérêt particulier à contenir le terrorisme. En outre, la Chine souhaite gagner du poids géopolitique et promouvoir des forums stratégiques en dehors de l’Occident.
Pour Astana, l’importance du sommet est extraordinaire dans un contexte marqué par l’invasion russe de l’Ukraine et la guerre ouverte au Moyen-Orient, avec le risque bien réel d’une nouvelle focalisation au Liban. « Les temps sont mouvementés et la moitié du monde est représentée à ce sommet »affirme Danat Moussaïev, ambassadeur du Kazakhstan en Espagne. « Mon pays souhaite éviter tout conflit. Nous voulons la paix. Nous ne voulons pas de blocs. Nous voulons renforcer les échanges entre les pays. »
Depuis qu’il a quitté l’Union soviétique en 1991, le Kazakhstan poursuit un seul objectif : maintenir son indépendance et faire avancer son propre programme. « Nous avons adopté une politique étrangère multi-vecteurs », explique Mussayev. « Nous vivons aux côtés des Chinois et des Russes depuis des siècles. Nous avons appris à gérer la situation. Nous défendons nos intérêts. Nous n’abandonnons pas nos relations avec la Russie, mais en même temps nous entretenons de bonnes relations avec les États-Unis. et l’Union européenne. »
Ce que l’on peut lire entre les lignes de ses déclarations, c’est l’effort de politique étrangère du plus grand pays d’Asie centrale pour cultiver des relations saines avec ses voisins, en particulier avec les deux puissances nucléaires avec lesquelles il partage des milliers de kilomètres de frontière, sans s’incliner ni laissez-vous subjuguer par l’un d’entre eux. À cet équilibre s’ajoute la volonté de soigner et de promouvoir les liens politiques, économiques et culturels avec l’Occident.
Chez les diplomates kazakhs, et notamment dans les interventions du président Kassym Jomart Tokaïev, cette idée de multivectorisme partagée par l’ambassadeur refait fréquemment surface. L’analyste Nicolas de Pierrel’un des experts espagnols ayant le plus de connaissances et d’expérience dans l’espace post-soviétique, l’a résumé dans un rapport de 2023 pour l’Institut espagnol d’études stratégiques.
« L’idée centrale est l’établissement de relations amicales fluides et mutuellement bénéfiques avec tous les acteurs majeurs du système international (Russie, Chine, États-Unis et Union européenne) et avec tous ceux qui intéressent le Kazakhstan (voisins d’Asie centrale). (Turquie, Japon, Israël, Corée du Sud, etc.) », a-t-il écrit. « Il s’agit d’une stratégie de politique étrangère pragmatique et non idéologique qui aspire à contribuer à la sécurité et à la prospérité du pays et à surmonter les difficultés imposées par son confinement géographique, sans accès aux mers ouvertes et avec elles aux flux mondiaux ».
En Occidente, los ojos estarán en Astaná para estudiar la « amistad sin límites » de la China de Xi y la Rusia de Putin, y cualquier declaración sobre las crisis en Europa Central y Oriente Próximo vendrá acompañada de páginas de análisis e intriga en el resto du monde. « Beaucoup de gens dans le monde commencent à parler d’une guerre à grande échelle », déclare Mussayev. « C’est un danger énorme. Tous les efforts doivent être faits pour l’éviter. » Ainsi, une définition approximative du succès du sommet inclurait, de l’avis de l’ambassadeur à Madrid, que « les pays développent des solutions pour le monde entier qui réduisent les tensions et évitent l’escalade ».