La bataille pour l’amnistie atteint désormais la Cour constitutionnelle. Alors que le processus parlementaire de la loi qui déclarera inexistants les délits et les peines du procès catalan vient à peine de commencer, le Tribunal des garanties, qui sera chargé de déterminer la constitutionnalité de la norme finalement approuvée, est déjà vivre les premières escarmouches sur un aspect pertinent : quels magistrats feront partie de la séance plénière du tribunal qui examinera la loi controversée.
Le jugement sur la loi d’amnistie dépendra de cette composition et du rapport de forces qui en résultera entre les juges dits « progressistes » et « conservateurs ».
Lors de la dernière législature, le gouvernement a obtenu un renouvellement du TC qui lui a donné une confortable majorité de sept voix. Avec lui, il a appliqué les principales lois de Pedro Sánchez (l’éducation, l’euthanasie ou l’impôt sur les grandes fortunes, sans compter la réglementation de l’avortement de Rodríguez Zapatero), dans ce que les quatre magistrats nommés par le PP ont qualifié de « rouleau systématique ».
À cette majorité, il faut ajouter que le gouvernement n’a pas accepté de négocier un poste vacant dont la couverture correspond au PP, en « punition » pour le refus de ce dernier de renouveler le Conseil général du pouvoir judiciaire. Depuis juillet 2022, date à laquelle Alfredo Montoya a démissionné pour raisons de santé, le TC fonctionne avec 11 juges, malgré le fait que la Constitution en prescrit 12.
La semaine dernière, un recours en protection d’un particulier contre le projet de loi d’amnistie a été enregistré auprès de la Cour constitutionnelle, une demande juridiquement non viable qui, en outre, est accompagnée du récusation de trois membres du TC: votre président, Cándido Conde-Pumpidoet les deux magistrats nommés directement par le gouvernement de Pedro Sánchez, c’est-à-dire l’ancien ministre de la Justice Juan Carlos Campo et l’ancien directeur général des Affaires constitutionnelles du ministère de la Présidence, Laura Diez-Bueso.
Condé-Pumpido s’est empressé d’ouvrir une salle séparée pour traiter ces contestations afin de court-circuit depuis le début et face à de futurs procès ou appels, toute tentative de destituer les membres de la majorité progressiste du tribunal.
Mais le plan a été contrecarré car, parallèlement, un deuxième recours en protection a été déposé contre le projet de loi d’amnistie, dont la présentation est revenue à Juan Carlos Campo. Ce magistrat a déjà présenté à Conde-Pumpido une abstention écrite afin de sauvegarder « l’image d’impartialité » que doit avoir, selon lui, le tribunal qui décide de l’amnistie du « procés ».
Campo était ministre de la Justice le 22 juin 2021 signé les propositions de grâcedes neuf dirigeants du procès condamnés par la Cour suprême pour sédition et détournement de fonds publics.
« Clairement anticonstitutionnel »
Dans ces propositions, qu’il a rédigées de sa propre main, l’actuel juge du TC a déclaré que les peines déjà purgées par les personnes graciées étaient « un effet de la peine qui ne peut ni n’est destiné à être effacé ».
« L’octroi de la grâce », a-t-il soutenu, « entraînera la conséquence typique de toute grâce particulière, c’est-à-dire celle d’exclure le respect de la peine graciée ou commuée, mais avec la persistance du crime. La persistance que dans le cas de répétition du crime conduirait à obtenir l’appréciation du casier judiciaire. l’amnistie, clairement anticonstitutionnelle, réclamée par certains secteurs indépendantistes« Une grâce ne fait pas disparaître le crime. »
Il ne s’est pas prononcé sur l’amnistie exclusivement dans ce document officiel incorporé aux dossiers de grâce. Le 23 juin 2022, un jour après que le gouvernement a approuvé les mesures de grâce, le ministre Campo de l’époque a insisté dans des déclarations publiques sur le fait que « l’amnistie ne convient pas ».
L’amnistie ne convient pas.
Parce que l’amnistie, c’est l’oubli.
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Il n’y a pas d’oubli ici.
Le pardon n’oublie PAS.
Il s’agit d’un pacte entre Espagnols pour construire un avenir meilleur.
📺 @Jccampm dans @DebatAlRojoVivo #Réunion pic.twitter.com/xgnqm5g0Wp
–PSOE (@PSOE) 23 juin 2021
L’abstention présentée par Campo pour se retirer du débat sur l’amnistie au TC signifierait, si elle était acceptée, que le secteur progressiste serait réduit à six membres.
La décision du magistrat a provoqué la surprise au sein du tribunal et Conde-Pumpido l’a accueilli avec inconfort car il affirme qu’il n’y a pas de « destitution » en considérant que certaines déclarations génériques faites il y a longtemps à partir d’une position politique ne peuvent pas conditionner la décision juridique. critère sur un texte précis de la loi.
Mais Campo considère qu’il est contre-productif, pour l’institution elle-même, de faire partie du collège des magistrats qui décideront de la loi. La clarté et la force de ses déclarations contamineraient le jugement et feraient du tribunal une cible facile pour les critiques.
Outre Campo, La participation du président lui-même et de Díaz Bueso fera l’objet de polémiques. Le PP a déjà déclaré qu’aucun d’entre eux ne devrait intervenir en raison de sa proximité avec le gouvernement Sánchez, en plus du fait que Conde-Pumpido s’est abstenu en avril 2021 dans les questions liées au processus d’indépendance catalane et que ce ne sera pas une loi générale, mais une norme singulière dont la seule finalité est le « processus ».
Interpellé par Carles Puigdemont, Condé-Pumpido affirmait alors que « le plus grand soin et la plus grande exigence dans maintenir la confiance dans l’impartialité des actions de cette Courafin que, quelle que soit leur signification, les résolutions qui seront émises ne puissent être indûment délégitimées, dans un sens de soutien ou de rejet.
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