par Kamri Hudgins, Erykah Noelle Benson, Mara Ostfeld et Vincent Hutchings, La conversation
Le travail d’élaboration des réparations au niveau municipal est acharné.
Les habitants de Détroit le savent. En novembre 2021, les résidents ont voté pour créer un comité de réparations qui formulerait des recommandations sur les programmes de logement et de développement économique pour lutter contre la discrimination historique contre les résidents noirs.
Trois ans se sont écoulés et Les habitants de Détroit ont récemment appris le rapport est retardé. Certaines personnes se demandent : qu’est-ce qui prend autant de temps ?
Nous sommes une équipe de Basé à l’Université du Michigan des érudits de science politique et sociologie spécialisé dans l’opinion publique et attitudes envers les réparations. Notre recherche fournit un contexte important pour comprendre les défis auxquels le comité des réparations de Détroit est confronté.
L’échéance manquée de Détroit
Le Groupe de travail de 13 membres n’a été officiellement annoncé qu’en février 2023. Ce laps de temps de deux ans résulte de la pandémie de COVID-19 et du décès inattendu en juillet 2022 de ancienne membre du conseil municipal JoAnn Watson– un défenseur essentiel des réparations.
Son adhésion comprenait trois coprésidents nommés par le président du conseil municipal Mary Sheffield et neuf membres individuels sélectionnés par le conseil lui-même.
Le groupe de travail a tenu sa première réunion en avril 2023. À cette époque, il disposait de 18 mois pour produire un rapport décrivant les préjudices subis par les habitants noirs de Détroit et des recommandations de réparations.
Cependant, à l’approche de la date limite d’octobre 2024, de nombreux résidents ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que le groupe de travail ne progresse pas assez vite ou n’est pas aussi inclusif comme prévu. Lorsque la prolongation du délai a été annoncée, le coprésident du groupe de travail, Keith Williams a publié son propre rapport. Cette décision unilatérale a incité le groupe de travail à publier une déclaration faisant savoir aux habitants de Détroit que le rapport de Williams n’est pas représentatif du rapport final qui est encore en cours d’élaboration. Le rapport officiel est désormais attendu pour mars 2025.
C’est dur partout
Les défis auxquels est confronté le groupe de travail sur les réparations de Détroit ne sont pas propres à Détroit.
Au cours des cinq dernières années, 19 initiatives de réparation ont été introduites et adoptées dans des villes américaines telles que San Francisco, Evanston, Illinoiset Providence, Rhode Island.
Chaque localité chargée d’élaborer des recommandations de réparations a été confronté à des défis similaires. Il s’agit notamment de fournir des preuves des préjudices passés et actuels, d’élaborer des plans pour remédier à ces préjudices, de définir qui est éligible aux réparations et d’assurer la transparence dans l’élaboration et la mise en œuvre de ces programmes.
Il s’agit d’un travail difficile, qui nécessite de naviguer dans les systèmes bureaucratiques et les contraintes politiques tout en traitant avec l’opinion publique.
Néanmoins, dans le absence d’action fédéralele pays connaît une augmentation des efforts de réparation inscrite dans la législation localedonc déterminer ce qui fonctionne mérite d’être étudié.
Pourquoi il est difficile d’obtenir des réparations
Élaboration de politiques publiques nécessite un équilibre délicat entre ce qui est administrativement viable et ce qui est politiquement acceptable.
Une politique de réparations administrativement viable nécessite une source sécurisée de financement à long terme, un personnel formé et des règles et procédures établies pour une mise en œuvre efficace.
Une politique de réparations politiquement acceptable nécessite le soutien et l’acceptation des personnalités politiques concernées et du grand public.
Ces deux éléments sont fréquemment en tension.
Par exemple, un comité de réparations pourrait suggérer de réaffecter l’argent du fonds des parcs et loisirs d’une ville. Cela serait durable, mais il est peu probable que ce soit un succès politique en raison de la forte opposition du public à l’interférence dans le financement des parcs et des loisirs.
Le comité de Détroit n’a pas encore élaboré de recommandations en matière de réparations. Il a demandé un rapport de préjudice d’un réseau d’universitaires de l’Université du Michigan et d’un ethnohistoire de la communauté noire de Détroit d’universitaires de l’Université de Columbia. Ces rapports sont maintenant terminés et seront utilisés pour aider le groupe de travail à élaborer ses recommandations de réparations au conseil municipal.
Autre signe positif : nos recherches suggèrent qu’il peut s’attendre à bonne volonté du public.
Le soutien aux réparations à Détroit, y compris parmi les résidents blancs, est important. supérieur à la moyenne nationaleaugmentant le probabilité d’adopter des initiatives de réparation et minimiser les futurs refus juridiques de la part des résidents non noirs.
Et pourtant, il reste vrai que si la commission ne parvient pas à maintenir un équilibre entre durabilité et réussite politique, elle risque perdre ce soutien public crucial. Alors, où peut-on s’inspirer ?
Apprendre d’Evanston
Jusqu’à présent, Evanston, dans l’Illinois, est la seule ville réussir à fournir des réparations à sa population afro-américaine. Le programme de 10 millions de dollars de la ville est financé par une taxe sur la vente de cannabis récréatif.
L’effort a commencé en 2002 lorsque le membre du conseil municipal d’Evanston Lionel Jean-Baptiste a proposé un plan de réparations. Le plan n’a pris de l’ampleur que lorsque 17 ans plus tard lorsqu’il a été réintroduit par la conseillère Robin Rue Simmons et adopté.
À peine deux ans plus tard, des réparations ont été accordées à un premier groupe de Résidents noirs ayant vécu à Evanston entre 1919 et 1969ou qui sont des descendants directs de personnes qui vivaient alors dans la ville. Résidents éligibles a reçu une subvention de 25 000 $ à utiliser pour le logement, y compris la réparation des maisons existantes. Depuis janvier 2024, 117 résidents admissibles ont reçu un total de 2 953 596 $. Il existe une liste d’attente pour plusieurs centaines de personnes qui recevront de l’argent dès qu’il sera disponible.
Les critiques du programme d’Evanston soulignent que le programme n’aide qu’une poignée de personnes dans une ville qui compte plus de 12 000 résidents afro-américains. Chercheurs Monique Newton et Matthew Nelsen se disputent qu’il ne répondait pas adéquatement aux besoins du peuple noir pour qui il était destiné à réparer les torts. Les chercheurs ont constaté que de nombreux résidents noirs de la ville estimaient que l’accent mis par le programme sur l’accession à la propriété laissait de nombreux résidents de côté.
Par exemple, les locataires noirs d’Evanston étaient moins susceptibles que les propriétaires noirs de réclamer des fonds de réparation. Newton et Nelsen ont noté que le travail rapide de l’initiative, « bien que bien intentionné, a contribué à une politique qui a laissé sans réponse de nombreuses questions sur l’éligibilité, le financement et la mise en œuvre et a menacé la viabilité même de la politique ».
De nombreux résidents noirs d’Evanston souhaitaient voir plus que la mise en œuvre d’une politique réparatrice. Ils voulaient un processus d’élaboration de politiques réparatricesau cours de laquelle les décideurs politiques ont investi du temps à écouter les résidents noirs locaux et qui ont conçu une politique qui a montré une attention à leurs préférences, préoccupations et expériences d’une manière que la plupart des politiques américaines ne font pas.
Implications pour Détroit
À notre avis, Détroit peut élaborer un programme de réparations juste et efficace. Cela impliquera de prendre le temps de trouver un équilibre entre ce qui est pratique et ce que les gens soutiendront. Le rapport final du groupe de travail devra examiner la faisabilité du financement, définir des étapes claires et réalisables sur la façon dont le plan fonctionnera, et être transparent afin que le public puisse rester informé et confiant dans le processus.
Le groupe de travail franchit une étape positive en cherchant davantage engagement du public par le biais d’enquêtes et l’hébergement de deux heures mensuelles, réunions en personne pour impliquer le public.
Malgré les critiques formulées jusqu’à présent à l’égard des efforts du groupe de travail, nous estimons que la lenteur permet de disposer de plus de temps pour recueillir les commentaires d’un plus large éventail de voix noires, garantissant ainsi que diverses préoccupations sont pleinement prises en compte.
En créant soigneusement sa propre voie, le groupe de travail sur les réparations de Détroit peut non seulement réparer les torts historiques, mais également donner l’exemple aux autres villes qui cherchent à faire de même.
Cet article est republié à partir de La conversation sous licence Creative Commons. Lire le article original.