Le champ d’action du pouvoir législatif dépendra des prochains budgets et le gouvernement souhaite minimiser les risques. Suite à l’avis de Junts dans la validation des trois premiers décrets de la législature, l’Exécutif tentera de se mettre d’accord sur ses initiatives avant de les emmener au Congrès. Cette méthodologie de négociation sera suivie avec le projet du Budget Général de l’État, selon des sources de la Moncloa, ce qui explique le retard dans sa présentation. Les calculs du ministère des Finances, avant le débat des décrets, prévoyaient la présentation des comptes publics au milieu de ce mois de janvier.
Les négociations formelles n’ont pas encore commencé, comme le confirment diverses sources des partenaires parlementaires, même si des conversations ont eu lieu et que certaines réunions sont déjà programmées. Un processus par lequel il n’est pas prévu d’avoir le projet avant la fin février. Le gouvernement veut d’abord bloquer le soutien des Junts ou, du moins, garantir qu’ils ne présenteront pas un amendement global. Le vote post-convergent est celui qui leur générera le plus de difficultés, selon des sources exécutives.
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Avec CKD, il y a plus d’affinité idéologique et le gouvernement du Père Aragonès dépend également des socialistes catalans pour réaliser ses budgets. Podemos a également affirmé être un autre acteur dans les négociations après avoir renversé le décret portant sur la réforme des allocations de chômage. Des sources violettes avancent cependant que leur objectif de départ n’est pas de mettre en péril les comptes publics, mais qu’elles exigeront des compensations en termes de logement ou de lutte contre la hausse des prix alimentaires.
Le responsable de l’entretien des relations avec le parti de Carles Puigdemont est le secrétaire d’organisation du PSOE, Santos Cerdán, qui a déjà rencontré la semaine dernière le secrétaire général de Junts, Jordi Turull. La ministre des Finances, María Jesús Montero, a déjà participé aux négociations d’investiture avec les indépendantistes et devra désormais retrousser ses manches pour solliciter leur soutien. Malgré la changement de méthodologie de négociationle Gouvernement maintient l’objectif que les budgets obtiennent l’approbation finale du Congrès au mois d’avril, avant la fin du processus d’élaboration de la loi d’amnistie.
Les leçons de la négociation des trois premiers décrets de la législature, qui étaient sur le point d’échouer en raison de la menace de veto de Junts jusqu’au dernier moment et que Podemos a maintenu dans le cas de celui promu par le deuxième vice-président, Yolanda Díaz aura comme conséquence une réduction drastique du recours aux décrets par le Gouvernement. Si lors de la législature précédente l’essentiel des réformes engagées par Bruxelles pour recevoir les fonds du plan de relance ont été approuvées par ce biais, elles seront désormais promues par le Congrès comme un projet de loi visant à augmenter la marge de débat et à les négocier avec les groupes parlementaires. .
Agenda social
Les comptes publics de cette année, sur l’approbation desquels le gouvernement n’a aucun doute malgré la nécessité de compter sur Junts, permettront également à Sánchez de déplacer son attention : des homologues au mouvement indépendantiste catalan, avec le « procés » d’amnistie comme initiative fondamentale dans ce domaine, aux politiques sociales. Le leader du PSOE s’est réuni samedi soir à La Corogne, où le parti a tenu ce week-end son congrès politique, le chefs de partis territoriaux autour d’un dîner. Le message qu’il leur a transmis, selon plusieurs participants, est qu’ils devraient mettre l’accent sur l’agenda de l’Exécutif en matière de santé, d’éducation, de dépendance ou encore de retraites.
Quelques heures plus tard, dimanche matin, Sánchez a souligné cette idée lors du discours de clôture du sommet. D’une part, après les mauvais résultats du rapport PISA récent, a annoncé un « plan de renforcement en mathématiques et compréhension écrite » qui touchera 4,7 millions d’élèves à partir de l’année prochaine (de la troisième année à la fin de l’ESO) avec un décaissement de plus de 500 millions d’euros. D’un autre côté, en réponse au « L’Espagne se brise » entonné par le PP, il a soutenu que les « avancées en matière de droits » étaient le meilleur ciment pour le pays.
« C’est ainsi que l’Espagne s’unit : avec des droits, dans le respect. Ce pays ne peut être gouverné que si l’on assume la diversité territoriale autour d’un projet commun. L’Espagne ne s’unit pas aux coupes budgétaires, à la corruption et à la sale guerre des [Mariano] Rajoy. Ni avec le permanent 155 de [Santiago] Abascal ou le non-sens de [Alberto Núñez] Feijóo va interdire les partis politiques. L’avenir de l’Espagne ne consiste pas à revenir à l’année fatidique de 2017. L’avenir de l’Espagne consiste à avancer dans droits, coexistence et emploi »a déclaré le président du gouvernement, fier des mesures approuvées au cours de ces deux premiers mois de législature incertaine.
« En 60 jours nous avons envoyé au Congrès une loi sur la parité, une loi sur l’éducation artistique, nous avons demandé la quatrième décaissement des fonds européens, le bouclier social, la revalorisation des retraites, la hausse du SMI. « Nous n’allons pas nous arrêter », a-t-il conclu.