Malgré la promesse de Pedro Sánchez, président du gouvernement, que l’Espagne respecterait les nouvelles règles budgétaires sans réductions, l’Exécutif a calculé ce que ajustement devra mener au cours des sept prochaines années pour éviter de susciter la colère de Bruxelles.
Spécifiquement, l’ajustement touchera 50 milliards d’euros jusqu’en 2031. Quoi qu’il en soit, le premier pas du gouvernement dans ce sens est déjà décidé : il n’y aura pas de réductions des dépenses, mais plutôt une augmentation des revenus via des augmentations d’impôts qu’en 2025 dépassera les 4,7 milliards d’euros.
Le plan budgétaire structurel à moyen terme que l’exécutif a envoyé ce mardi à la Commission européenne envisage un ajustement budgétaire annuel de 0,4 dixième du PIB pendant la durée du plan, c’est-à-dire entre 2025 et 2031.
C’est ce qu’indiquent des sources du ministère de l’Économie. Avec cet ajustement, ajouté à d’autres mesures, le gouvernement espère répondre aux exigences budgétaires de l’Europe, qui exige que le rapport entre la dette et le PIB soit réduit d’au moins un point de pourcentage chaque année. En bref : que la dette publique diminue effectivement.
Les quatre dixièmes d’ajustement annuel sont très proches de ce qu’estimait à l’époque l’Autorité indépendante pour la responsabilité budgétaire (AIReF). L’organisation a calculé que, pour un plan de sept ans, l’ajustement devrait être d’environ 0,43 point de PIB par année. De son côté, la Banque d’Espagne a vu la nécessité d’un ajustement plus élevé, d’au moins demi-point du PIB.
Cependant, la variable avec laquelle Bruxelles surveillera les finances nationales ne sera pas le déficit ou la dette – même si les deux devront maintenir une trajectoire descendante – mais plutôt l’augmentation du dépenses nettes des mesures de revenus.
En ce sens, le Gouvernement s’est engagé à modérer la croissance de ces dépenses à une moyenne annuelle de 3%, à partir d’une augmentation de 3,7% en 2025.
La Commission européenne surveillera de près cette ampleur. L’Espagne ne pourra pas s’écarter de plus de trois dixièmes de l’objectif convenu. Autrement, l’exécutif communautaire pourrait sanctionner l’Espagne, avec une sorte de protocole de déficit excessif (PDE) comme celui qui a été appliqué jusqu’à présent. La même chose se produira si, à la fin de la période d’ajustement (de 2025 à 2031), la croissance annuelle moyenne des dépenses s’écarte de plus de six dixièmes des 3 % engagés.
Oui en effet, Le nouveau cadre fiscal permet aux États de compenser une année sur une autre. Autrement dit, si l’Espagne augmente ses dépenses de 3,5 % l’année prochaine, soit deux dixièmes de moins que ce qui a été engagé, ces deux dixièmes seront répercutés et ajoutés à la marge de dépenses de 2026, et ainsi de suite. De cette manière, un scénario de plus grande maîtrise des coûts est possible lors des premiers cours pour offrir une flexibilité dans les cours suivants.
Les augmentations des dépenses que gère l’Espagne sont frappantes, mais à cause du niveau élevé. Les institutions européennes ont recommandé au gouvernement que les dépenses nettes consacrées aux mesures de revenus ne augmentent pas de plus de 2,6%, même si l’AIReF estime que l’augmentation sera de 4,3%.
L’objectif de dépenses pour 2025 (3,7%) que le Gouvernement a transmis à Bruxelles dépasse de plus d’un point la recommandation qui avait été faite, et même la moyenne annuelle du plan budgétaire structurel (3,4 %) est plus élevée. Cependant, Carlos Corpus lui-même a déjà annoncé que l’augmentation des dépenses peut être plus importante à condition que les revenus augmentent, comme cela se produira si elle est réalisée. une augmentation d’impôt qui améliore la perception des impôts.
Réforme fiscale
Cette augmentation d’impôts commencera à s’opérer en 2025, après la réforme fiscale correspondante, qui Le Gouvernement devra traiter et développer dans les semaines à venir.
C’est ce qu’a indiqué Carlos Body, ministre de l’Économie, du Commerce et de l’Entreprise, lors de la présentation du Plan Fiscal Structurel, lors de la conférence de presse après le Conseil des Ministres de ce mardi. Comme l’a appris EL ESPAÑOL-Invertia, l’intention du gouvernement avec la réforme fiscale est augmenter la collecte de trois dixièmes du PIBce qui équivaut à environ 4,7 milliards d’euros.
Reste à savoir quelles mesures contiendra cette réforme fiscale. Pour l’instant, le gouvernement (à travers le Corps lui-même) a seulement révélé qu’il en faisait partie pour donner caractère permanent des taxes sur les compagnies d’électricité et les banques. Le reste est un mystère.
Il convient de rappeler que ce paquet réglementaire pourrait comprendre le taux minimum de 15% pour les grandes multinationalesqui bénéficie déjà de toutes les approbations nécessaires du Conseil des ministres. Cependant, son traitement n’a fait aucun progrès au Congrès.
Le plan budgétaire structurel indique seulement que « des mesures fiscales seront approuvées pour rendre le système fiscal plus efficace » dans le but « d’augmenter les revenus, de soutenir la transition énergétique et de promouvoir l’équité ». Et « sera adopté sur la base des recommandations du comité d’experts et du groupe de travail sur l’impact de avantages fiscaux« .
Du point de vue du gouvernement, il existe un espace fiscal pour de nouvelles mesures fiscales ou des augmentations d’impôts. Body affirme que l’Espagne dispose d’une marge par rapport à la moyenne européenne de pression fiscale, ce qui lui permet de « mettre en œuvre des mesures ou des réformes en termes de revenus sans nuire à la croissance ».
Quoi qu’il en soit, le problème auquel va se heurter la réforme fiscale C’est le même qui est déjà confronté au projet du Budget Général de l’État de 2025. Le Gouvernement doit obtenir un soutien parlementaire suffisant, ce qui semble chaque jour plus compliqué, notamment dans le domaine fiscal.
Dans ce cas, les positions entre le PSOE et les partenaires de Sumar (même entre les deux partis de la coalition) sont très éloignées. C’est la raison pour laquelle, par exemple, l’Exécutif n’exclut pas que le caractère permanent des taxes électriques et bancaires soit approuvé après 2025.