Le gouvernement espagnol devra défendre le 19 septembre sa proposition d’être le seul pays de l’Union européenne à avoir quatre langues officielles à Bruxelles. La pétition a été présentée par le ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares, rapidement et en courant au petit matin du 17 août, plus précisément à 6h47. Et des sources du gouvernement en place non seulement assurent que, pour l’instant, ils n’ont reçu aucun non de la part des partenaires européens, mais elles supposent qu’il n’y en aura pas parce que personne ne veut provoquer un conflit bilatéral.
Ce projet n’est pas urgent puisque la Moncloa elle-même admet que les négociations prendront « des années ». Cette urgence du 17-A ne répondait pas non plus à une conviction fondamentale de l’exécutif espagnol, mais aux accords du parti majoritaire qui le compose (le PSOE) avec l’un des groupes dont il a besoin des voix pour être réélu.
Quoi qu’il en soit, des sources européennes s’interrogent sur l’origine juridique de l’idée promue par un gouvernement en place. C’est ce qu’ont exprimé les porte-parole des Représentations permanentes (Reper) de certains des Vingt-Sept, avec lesquels ce journal a pris contact. L’opposition du PP a également souligné l’abus du pouvoir exécutif de la part du PSOE, impliquant un ministre dans une négociation de parti ; mais dans ces critiques (bien sûr) une intention politique opère.
Mais les obstacles réels et efficaces à la réussite de la proposition de l’exécutif espagnol ne sont pas ceux-là. Mais d’autres plus institutionnels et juridiques. D’une part, l’initiative nécessitera tournons-nous vers le règlement 1 du Conseil de l’UE, qui remonte à 1958ce qui nécessite l’unanimité des Vingt-Sept.
Le gouvernement Sánchez fait confiance aux traditions européennes. Autrement dit, tout est négocié au sein de l’UE et que « si un pays oppose son veto à l’initiative, L’Espagne dispose d’outils » pour conditionner d’autres politiques. Cette source du Conseil des ministres, proche de ces négociations, donne des exemples comme la négociation de la Politique agricole commune (PAC).
Par ailleurs, la Moncloa tente de s’accrocher, pour sa défense, à une interprétation forcée du article 55.2 du Traité de l’UEqui parle de « toute autre langue déterminée par les États membres », mais uniquement pour déterminer dans quelles langues le document « peut être traduit ».
Des sources européennes soulignent la faiblesse de l’argument : « Bien sûr ! Le Traité peut être traduit dans d’autres langues, y compris régionales… Il en faudrait plus. Mais De là à la langue officielle, il y a un long chemin« , explique un haut fonctionnaire du Parlement européen. « Les langues officielles sont les langues dans lesquelles tout l’acquis législatif et non législatif de l’UE doit être élaboré », précise-t-elle pour distinguer les concepts.
Réticence et avertissement
Dans les contacts établis par ce journal avec les délégations des États membres auprès de l’UE, il existe cependant des positions contraires au fait que l’Espagne pourrait devenir le seul pays de l’Union à avoir quatre langues officielles : ce multiplierait le nombre de traducteurs et d’interprètes et les délais de publication des dizaines de milliers de documents officiels (publics et internes).
Et en plus, cela susciterait des griefs. D’une part, entre Etats ; et de l’autre, chez certains d’entre eux, qui ne veulent pas réveiller leurs guêpes linguistiques et identitaires.
C’est pour cette raison que les délégations de certains des grands et fondateurs de l’UE, qui ont préféré ne pas exprimer publiquement leur position, ont fait part à EL ESPAÑOL de plusieurs réticences opérationnelles, juridiques et politiques. D’autres Reper, comme celui de la Hongrie ou de la Slovaquie, ont clairement indiqué que Ils ne veulent pas que l’Espagne « soumette ses problèmes à l’UE avant de les résoudre de manière interne ». ou, directement, que l’opération nécessite que notre pays réforme sa Constitution.
En effet, le règlement du Conseil de l’UE lui-même, dans sa article 8souligne que « si un État membre a plus d’une langue officiellela langue à utiliser sera régie, à la demande de cet État, par les règles générales de son droit. » L’Irlande, par exemple, a mis 17 ans (de 2005 à 2022) pour y parvenir. Gaélique (officiel sur tout son territoire) fonctionnera pleinement dans les institutions.
Cela n’arrive pas avec le catalan, le galicien ou le basque. La Constitution espagnole dit : dans son article 3que « le castillan est la langue espagnole officielle de l’État » et que « les autres langues espagnoles seront également officielles dans les communautés autonomes respectives conformément à leurs statuts ».
Finalement, Des sources européennes renversent le principal argument du gouvernement espagnol intérimaire. Lors de la réunion du Conseil Affaires générales de l’UE, le 19 septembre, pour laquelle Madrid met en garde contre sa force en mettant le reste des capitales au défi de ne pas provoquer une « confrontation bilatérale », il y aura plus d’éléments sur la table que les Espagnols. Reper peut se retourner contre vous.
Ces sources européennes préviennent que Le problème pourrait résider dans ce que Sánchez pourrait être contraint de céder avant les 26 autres États membres de l’UE en échange de l’acceptation des trois langues espagnoles co-officielles. En ce moment le Siège social de l’AMLA (Autorité européenne de lutte contre le blanchiment d’argent) à laquelle aspire l’Espagne, retirer la candidature de Calviño à la BEI (Banque européenne d’investissement) ou celle de Margarita Delgado pour la présidence du MUS (Mécanisme de Surveillance Unique).
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