Le gouvernement annule et arrête la procédure judiciaire qu’il avait entamée pour appliquer une très forte augmentation de près de 40% du tarif payé par centrales nucléaires pour financer les coûts d’un milliard de dollars liés au démantèlement de tous les réacteurs, à la construction de sept cimetières nucléaires et à la gestion de tous les déchets radioactifs pendant des décennies.
La hausse annoncée avait mis sur le pied de guerre les grandes compagnies d’électricité propriétaires des centrales –Endesa, Iberdrola, Naturgy et EDP-, qui avait présenté de dures allégations et ouvert une bataille juridique devant la Cour suprême contre le nouveau Plan Général des Déchets Radioactifs (PGRR) approuvé par l’Exécutif et contre sa décision de suspendre définitivement le projet de construction d’un entrepôt nucléaire unique à Villar de Cañas, à Cuenca.
Le ministère de la Transition écologique, dirigé par la vice-présidente Teresa Ribera, a décidé paralyser la procédure engagée pour appliquer la hausse de 39,5% du tarif que les usines paient à la Société Nationale des Déchets Radioactifs (Enresa), archiver le texte proposé de l’arrêté royal qui envisageait l’augmentation de la surtaxe sur les centrales nucléaires et le lancement d’un nouveau processus à partir de zéro sans inclure une proposition spécifique d’augmentation des taux à l’avancecomme l’ont confirmé à EL PERIÓDICO DE ESPAÑA des sources officielles du gouvernement et plusieurs sources du secteur de l’énergie.
Le gouvernement considère comme terminé et suspend le processus d’audience publique de l’arrêté royal déjà rédigé, et ouvre un nouveau processus de consultation publique préalable afin que le secteur puisse donner son avis sur la manière de légiférer sur la nécessaire augmentation des tarifs, mais sans préciser l’augmentation a priori. « Le ministère de la Transition écologique relance le traitement du projet d’arrêté royal qui actualise la provision en capital public qui finance le service Enresa aux centrales nucléaires, en lançant une consultation publique préalable, suivant ainsi la même procédure qu’en 2019, lorsque la mise à jour a été traitées pour la dernière fois», expliquent des sources ministérielles à ce journal.
Il le processus d’audience publique précédent a expiré le 2 févriermais le gouvernement exceptionnellement plus de temps accordé à l’association patronale du Forum Nucléaire -dans lequel sont intégrées les grandes compagnies d’électricité- jusqu’au 26 février. Maintenant, l’Exécutif ouvre de toutes pièces un nouveau processus, celui de consultation publique préalable qui ne présuppose pas le montant spécifique de l’augmentation, et les entreprises du secteur et tout acteur intéressé pourront envoyer des observations jusqu’au 18 mars prochain sur comment et de combien augmenter le taux Enresa. Le ministère reconnaît qu’une bonne partie des allégations formulées lors du processus d’audience précédent incluaient des demandes visant à obtenir un délai plus long.
Un coup de 180 millions par an
En janvier dernier, le ministère de la Transition écologique avait activé la procédure d’approbation d’une augmentation de l’avantage en capital versé par les compagnies d’électricité à 11,14 euros pour chaque mégawattheure (MWh) d’électricité produite par les centrales nucléaires, soit 39,5% au-dessus des 7,98 euros par MWh actuellement appliqués.
Les centrales nucléaires paient Société nationale des déchets radioactifs (Enresa) un avantage foncier non fiscal – c’est le nom exact de cet impôt – basé sur l’électricité produite par chacun d’eux. Au total, en fonction du volume final d’électricité annuel, les compagnies d’électricité propriétaires des centrales nucléaires (principalement Endesa et Iberdrola, et avec des participations résiduelles également Naturgy et EDP) versent en moyenne environ 450 millions d’euros par an au fonds avec lequel finance le plan déchets radioactifs, qui compte actuellement quelque 7,4 milliards accumulés.
L’augmentation proposée jusqu’à présent par le gouvernement déclenchera les paiements effectués chaque année par les centrales nucléaires rien que pour ce tarif s’élèvent à près de 630 millions d’euros, 180 millions de plus que les abonnements actuels. Une très forte augmentation qui provoquait un affrontement direct entre l’exécutif et les grandes compagnies d’électricité, qui se plaignent depuis des années que la fiscalité excessive supportée par les centrales nucléaires met en danger leur viabilité économique.
Les entreprises nucléaires ont dénoncé que toutes les taxes et redevances appliquées Il leur imposait déjà de payer environ 25 euros par MWh produit (ce qui représentait entre 35 et 40 % des revenus des centrales) et avec l’augmentation proposée du tarif d’Enresa, ce montant passerait à 28 euros par MWh (près de la moitié de tous les revenus des centrales). chiffre d’affaires). Selon les calculs inclus dans un rapport préparé par le cabinet de conseil PWC, les entreprises nucléaires allaient devoir payer un total de 1,566 millions d’euros chaque année entre les impôts et l’augmentation du « tarif Enresa ».
Le projet de loi vers la panne nucléaire
Le plan de transition écologique du ministère prévoyait jusqu’à présent d’appliquer une hausse des tarifs de 39,5 % pour couvrir les surcoûts de 2 000 millions d’euros du nouveau plan déchets nucléaires gouvernementaux, et cela après avoir appliqué une nouvelle augmentation de près de 20 % en 2019. L’augmentation des taux préparée par le gouvernement était une conséquence de la nouveau Plan Général des Déchets Radioactifs (PGRR)approuvée en décembre par le Conseil des ministres et qui constitue la nouvelle feuille de route pour les décennies à venir pour la fermeture et le démantèlement des centrales nucléaires, pour la gestion des déchets qu’elles laissent derrière elles et pour fixer le coût de tout cela à un milliard de dollars et comment le financer.
Le nouveau PGRR confirme le fermeture progressive de toutes les centrales nucléaires espagnoles entre 2027 et 2035 jusqu’à la panne totale (un calendrier convenu entre les compagnies d’électricité et Enresa en 2019) ; envisage la construction de sept entrepôts de déchets radioactifs en Espagne, un dans chacune des usines, pour les stocker temporairement pendant cinq décennies ; la future construction d’un immense entrepôt définitif pour l’année 2073 ; et calculer un facture totale restant à payer pour les centrales en activité de 20,2 milliards d’euros.
Nuclear Forum, l’association patronale du secteur dans lequel ils sont intégrés Endesa, Iberdrola, Naturgy et EDPa présenté recours devant la Cour suprême – auquel les compagnies d’électricité elles-mêmes ont adhéré individuellement – contre le nouveau PGRR approuvé par le Gouvernement et contre la décision de l’Exécutif de donner abandon définitif du projet d’avoir un entrepôt unique à Villar de Cañas (Bassin).
Les compagnies d’électricité considèrent que le nouveau plan déchets et la fin du projet d’entrepôt nucléaire unique sont les causes qui poussent le gouvernement à proposer une augmentation des tarifs de 40%, et Ils refusent d’assumer les milliards de dollars de coûts supplémentaires liés aux décisions dues à l’absence de consensus politique. et institutionnels sur l’emplacement d’un seul entrepôt temporaire et qui ne sont pas imputables aux entreprises.