Le gouvernement se mobilise pour lancer un système d’aide d’un million de dollars aux entreprises énergétiques capables d’assurer à tout moment la sécurité de l’approvisionnement en électricité, en particulier celles qui opèrent centrales électriques gaz. L’objectif est créer enfin un marché national de capacité avec lequel distribuer une rémunération aux compagnies d’électricité dotées de centrales à gaz, capables de garantir la production nécessaire presque à volonté face à l’intermittence des énergies renouvelables, selon qu’il y a du vent, du soleil ou de l’eau.
Le ministère de la Transition écologique, dirigé par la vice-présidente Teresa Ribera, actuellement en fonction, a ouvert un processus de consultation publique pour promouvoir des réformes juridiques essentielles comme étape préalable à la création du marché de capacité, qui doit avoir l’approbation finale de la Commission européenne. L’intention de l’Exécutif est de gagner du temps et d’avancer le plus possible la procédure interne en attendant que le traitement soit débloqué dans l’Union européenne, bloquée depuis deux ans, selon des sources officielles confirment à El Periódico de Españadu groupe Prensa Ibérica.
Le gouvernement espagnol a déjà activé un processus d’audience publique en 2021 comme étape préalable à la création d’un nouveau marché de capacité pour rémunérer les installations ayant la capacité de donner de la fermeté au système électrique. Le plan de l’exécutif était de créer dLes types d’enchères (avec des périodes de 5 ans et 1 an) pour distribuer les aides aux centrales qui offraient d’être disponibles pour produire avec un prix de l’électricité stable (notamment les centrales à gaz, également dans une moindre mesure les centrales hydroélectriques à pompage et plus tard les batteries). Mais cet arrêté ministériel n’a pas été approuvé. Et du secteur électrique, les centrales à gaz réclament un système d’aide avec une rémunération comprise entre 400 et 500 millions par an pour garantir la viabilité des centrales et ne pas fonctionner à perte.
Le gouvernement espagnol a entamé des négociations informelles avec la Commission européenne pour obtenir l’accord sur le nouveau mécanisme qu’il entend promouvoir, pour lequel Madrid J’ai dû justifier pourquoi c’était considéré comme essentiel et démontrer que le système était compatible avec le régime communautaire des aides d’État. L’ensemble du processus est bloqué car une étude préalable avec analyse de la couverture de l’ensemble du système électrique européen est indispensable pour réaliser ensuite l’analyse du marché espagnol.
L’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) – qui regroupe la CNMC espagnole et ses homologues du reste des pays européens – a arrêté plusieurs propositions de l’association des gestionnaires de réseaux de transport Entso-e – qui comprend REE et sa communauté pairs – pour établir une méthodologie dans le but de pouvoir réaliser l’analyse des risques de coupures d’approvisionnement en Europe. En attendant que ce rapport arrive, L’Espagne a proposé de continuer à avancer dans le travail essentiel pour convaincre Bruxelles que la rémunération des centrales à gaz est essentielle et ne peut être considérée comme une aide d’État illégale.
Aide millionnaire ou pouvoir fermer
Sedigás, L’association patronale, qui rassemble des dizaines d’entreprises de toute la chaîne du secteur du gaz naturel, a insisté pour la mise en place de mécanismes permettant de récompenser les centrales pour leur travail visant à assurer la sécurité et la stabilité de la production d’électricité ou, Si l’aide n’est pas activée ou n’est pas suffisante, les sociétés énergétiques devraient être autorisées à fermer leurs centrales ou à les mettre en veille prolongée. s’ils ne peuvent pas couvrir les coûts de fonctionnement pour ne pas nécessairement fonctionner à perte. L’Espagne a accru l’utilisation de ses centrales à gaz pour produire de l’électricité au plus fort de la crise énergétique et l’a également fait tout au long de l’été dernier, devenant à plusieurs reprises la principale source de production d’électricité du pays.
Plusieurs sources du secteur gazier estiment que la rémunération nécessaire pour couvrir les coûts de l’ensemble du parc de cycles combinés – les installations qui utilisent le gaz pour produire de l’électricité – est d’environ 15 000 euros pour chaque mégawatt de puissance installée chaque année, ce qui signifierait la distribution de 400 millions par an. D’autres entreprises augmentent même le montant requis à 20 000 euros par mégawatt, ce qui reviendrait à augmenter le budget à 530 millions d’euros chaque année en moyenne.
Les usines à gaz ne fonctionnent pas toujours, seulement lorsque le reste des technologies ne suffit pas pour couvrir toute la demande en électricité. Mais ils doivent toujours être disponibles pour être branchés si nécessaire, étant donné qu’il s’agit d’une technologie qui permet de produire pratiquement à volonté et rapidement. Face à cette situation, le secteur gazier fait à nouveau pression pour recevoir une rémunération spécifique d’un million de dollars pour sa disponibilité à produire de l’électricité, dans le but de couvrir les coûts que la vente d’électricité sur le marché ne compense pas.
Le gouvernement En juin dernier, elle a adressé à la Commission européenne un projet d’actualisation du Plan national intégré énergie-climat (PNIEC).la feuille de route pour promouvoir les énergies renouvelables et aller vers la décarbonation de l’économie jusqu’en 2030. Un bilan qui établit que toutes les centrales à gaz – au total, 50 centrales, d’une puissance cumulée de 26 600 mégawatts (MW) – doivent continuer à être opérationnelles tout au long de cette décennie alors que le déploiement massif de nouvelles énergies renouvelables se poursuit.
Sedigás et le cabinet de conseil PWC ont présenté en 2021 une étude sur la rentabilité des usines à gaz en Espagne qui a averti que 70% des usines connaissaient des pertes d’exploitation et qui a souligné la nécessité d’établir un mécanisme de rémunération pour éviter que le pourcentage d’installations dont la viabilité économique ne soit compromise. Du côté du secteur gazier, on souligne que le scénario actuel reste tout aussi pessimiste que celui reflété dans l’étude.
Avancées réglementaires
Avant de pouvoir approuver un mécanisme de capacité sur le marché espagnol, le gouvernement doit remplir plusieurs conditions préalables et c’est pourquoi il a ouvert un processus de consultation publique pour établir plusieurs paramètres essentiels pour démontrer à Bruxelles que la rémunération des usines à gaz Elles sont nécessaires pour éviter les risques pour l’approvisionnement en électricité et pour que la distribution des aides soit moins coûteuse que d’autres options (déploiement de nouvelles centrales, prolongation de la durée de vie utile des centrales actuelles ou coupure de l’approvisionnement de certains clients).
Le ministère de la Transition écologique a sollicité la contribution du secteur de l’énergie pour établir la méthodologie pour calculer combien les clients sont prêts à payer pour l’électricité pour éviter les coupures de courant (valeur de la charge perdue, estimée à 22 879 euros par mégawattheure, MWh), le coût de la promotion d’autres technologies pour donner de la fermeté au système (coût d’une nouvelle entrée, calculé à titre indicatif à 20 000 euros par mégawatt de puissance pour le coût d’exploitation et de maintenance des centrales à gaz) et la durée maximale pendant laquelle les clients sont prêts à subir une coupure d’approvisionnement en fonction du coût pour l’éviter (norme de fiabilité, calculée à 0,94 heure par an ).
Les calculs effectués par le Gouvernement, en attente d’être avalisés par une résolution ministérielle après consultation publique, prévoient que établir un marché de capacité serait moins cher que d’autres options et, par conséquent, elles ne devraient pas être considérées comme des aides d’État illégales.
Tournez-vous vers les usines à gaz
L’année dernière, les centrales à cycle combiné – celles qui brûlent gaz naturel– ils ont augmenté leur production de 53% et ils sont devenus la principale source de production d’électricité en Espagne, avec 24% du total, dans un contexte où l’activité des centrales hydroélectriques s’est effondrée à cause de la sécheresse, la contribution des énergies renouvelables a été parfois moindre que prévu et les exportations d’électricité vers la France et le Portugal a atteint des niveaux maximaux.
ET Tout au long de l’été de cette année, les centrales à gaz sont également devenues les plus grands producteurs d’électricité. du marché espagnol au cours de plusieurs des derniers mois, concentrant entre juin et septembre plus de 20% de toute la production, selon les données de Red Eléctrica de España (REE), le gestionnaire du système électrique espagnol. En pleine canicule qui a frappé l’Espagne cet été, REE a dû recourir à toutes les unités de production de gaz naturel disponibles pour pouvoir répondre à la demande. Concrètement, le 18 juillet à 22 heures, près de 45 % de la demande en électricité était couverte grâce à l’énergie générée par les cycles combinés.