Le PP a besoin de temps pour que le gouvernement puisse supporter le poids d’une réforme juridique qui réduira les peines des terroristes condamnés à de nombreuses années de prison. Et le gouvernement veut que le PP paie pour la négligence d’avoir soutenu au Congrès et au Sénat un amendement à une loi qui prévoit d’avancer la libération de prison des membres de l’ETA ayant commis des assassinats graves.
C’est pourquoi le PP au Sénat a décidé de retarder de quelques jours l’approbation de la norme, car la seule solution possible est que le Gouvernement la retire et accepte d’en préparer une nouvelle sans cet amendement. Le PP considère que s’il ne la retire pas, le Gouvernement sera seul responsable des effets de la règle, pour n’avoir pas fait tout ce qui était en son pouvoir.
En interne, l’incident a provoqué un séisme au sein du PP, avec des demandes internes de responsabilités pour avoir laissé passer l’amendement et l’avoir soutenu par son vote.
Mais la Moncloa et le Groupe Socialiste acceptent l’amendement et expliquent clairement qu’ils ne retireront pas le projet de loi et qu’il sera soumis au BOE dans les prochaines semaines avec pour effet connu une réduction des peines.
Ce que le gouvernement ne fait pas, c’est d’expliquer, ni publiquement ni en privé, les raisons spécifiques pour lesquelles il a approuvé cet amendement. Ils n’expliquent pas non plus pourquoi le ministre de l’Intérieur, Fernando Grande Marlaskaont promis de ne jamais approuver ce qu’ils acceptent désormais.
Un argument interne du gouvernement et du PSOE se limite à expliquer que l’amendement a été introduit pour « compléter, mettre à jour et améliorer l’application des réglementations européennes dans la législation espagnole (loi organique 7/2014 et loi 23/2014), dans un souci de le une meilleure sécurité juridiquepar rapport à un aspect précis : la prise en compte des peines purgées dans d’autres États membres pour déterminer la peine à purger dans notre pays et la limite maximale d’exécution. »
Le gouvernement n’explique pas la raison pour laquelle il n’a pas inclus cette amélioration dans le projet de loi qu’il a approuvé en Conseil des ministres pour le soumettre au Parlement s’il s’agit d’une exigence européenne comme cela sous-entend. En fait, il a attendu un amendement de Sumar pour l’inclure.
Le PP assure que le gouvernement le fait dans le cadre d’un Accord Pedro Sánchez avec Bildu pour son investiture, mais ni l’Exécutif ni le parti Abertzale ne confirment ce point.
Les ministres Félix Bolaños et Pilar Alegría Ces jours-ci, on a fait référence à une directive européenne mais, en réalité, ce qui a retenu l’attention, c’est le projet de loi dans lequel l’amendement a été inclus, un texte technique sur la collaboration juridique entre les États européens.
En fait, c’est Sumar qui a présenté au cours de cette législature l’amendement à un projet de loi bio 7/2014sur l’échange de casiers judiciaires et l’examen des résolutions pénales dans l’Union européenne.
Tout a commencé lorsque le gouvernement de Mariano Rajoy En 2014, il a approuvé un projet de loi qui prévoyait que les peines purgées dans un autre pays européen seraient reconnues en Espagne, sans distinguer quels délits.
A cette époque, le gouvernement PP s’est rendu compte que cet article pouvait signifier le départ anticipé des membres de l’ETA condamnés en France et a inclus dans la procédure parlementaire une disposition pour qu’il ne soit applicable qu’à partir de 2010 et, de cette manière, empêchera qu’il s’applique à membres de l’ETA.
Ce changement juridique a ensuite été approuvé par la Cour des droits de l’homme de Strasbourg et le gouvernement du PSOE n’a jamais déclaré vouloir le rectifier pour l’étendre à tout le monde, y compris les membres de l’ETA.
En fait, Unidas Podemos présenté en mai 2021lors de la législature précédente, une initiative similaire à celle actuelle de Sumar, mais elle n’a pas été approuvée. Ensuite, il a été compris qu’il n’était pas nécessaire de l’approuver par le PSOE.
Ce mardi, le Gouvernement, par la voix de son porte-parole, Pilar Alegriaa assuré que le texte approuvé aujourd’hui est identique à celui que l’exécutif de Rajoy a approuvé en Conseil des ministres et envoyé au Parlement en 2014. Cela est strictement vrai, mais incomplet car le gouvernement lui-même a rectifié la règle dans le processus parlementaire pour l’empêcher. d’affecter les membres de l’ETA.
La joie évoque également un Rapport du Conseil d’État ce qui, comme il l’explique, entérine la norme. Ce rapport, comme l’explique à plusieurs reprises le gouvernement, date de décembre 2023 et fait en réalité référence au projet de loi approuvé par le Conseil des ministres, bien avant que Sumar ne présente l’amendement. C’est-à-dire que le rapport est antérieur à la présentation de l’amendement contesté.
En réalité, le rapport date de 2013, dix ans plus tôt, et il approuve la réforme initiale réalisée par Rajoy, sans la rectification ultérieure du PP, la même que celle approuvée aujourd’hui. Mais cela n’a rien à voir, car personne ne doute de l’exactitude technique de l’amendement, ni même de ses conséquences pratiques. Ce serait une autre affaire si le Conseil d’État disait maintenant qu’il faut inverser ce qui précède et inclure les membres de l’ETA.
Le gouvernement fait également référence à « un Question préliminaire présenté le 3 janvier 2024 par le Tribunal national espagnol devant le Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), qui interroge précisément cette Cour sur l’absence dans la législation espagnole de « mesures correctives possibles pour éviter le manque de proportionnalité des peines dans la répression des délits, lorsqu’il y a des peines étrangères concomitantes », « par rapport aux principes pleinement communautés établies, développées, entre autres, dans la décision du Conseil 2008/675/JHA.
Mais cette question préjudicielle n’a pas été résolue par la CJUE, il n’y a donc aucune preuve ou idée que cet organe européen va annuler ou confirmer la règle. Autrement dit, il n’y a pas de décision de la CJUE à inclure dans la loi, seulement un appel d’un tribunal.
Le gouvernement a également publié une vidéo du porte-parole du PP sur la norme, José Manuel Velasco Retamosaassurant que la loi « arrive avec deux ans de retard », pour montrer à quel point le principal parti d’opposition se félicitait de son approbation. En réalité, le député faisait référence à l’ensemble de la norme qui transpose une directive européenne, et non à l’amendement inclus ultérieurement.
Alegría a profité de l’incident pour attaquer le PP parce qu’il « utilisait l’argument de l’ETA pour créer une opposition ». « L’ETA a pris fin il y a treize ans, elle a disparu, c’était une victoire pour toute la société espagnole et la démocratie. Au nom du gouvernement et de tous les Espagnols, j’exige que le PP cesse d’utiliser de manière partisane et obscène ce qui a causé tant de dommages au peuple espagnol. C’est scandaleux. J’exige que le PP arrête cela maintenant », a crié le ministre, qui a insisté en qualifiant d' »indigne » le fait qu' »ils utilisent le terrorisme pour couvrir leur manque de propositions, de projets et de leadership », a assuré le ministre.