La réforme qui confiera les enquêtes sur les crimes aux procureurs redevient un Priorité du gouvernement. En témoignent les actions menées ces dernières semaines par le Ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Tribunaux, Félix Bolanosqui a déjà annoncé en Conseil des ministres le 26 mars dernier son intention de promouvoir une réforme clé paralysée pendant le mandat de son prédécesseur au pouvoir, Pilar Llop.
Au-delà de ses paroles, Bolaños a formellement demandé au Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) qui accélère la livraison du rapport obligatoire qui a été confiée à cette instance en février 2021, et sur laquelle travaille depuis lors un groupe de membres. L’annonce de Llop selon laquelle il créerait une commission d’experts pour améliorer le premier texte a paralysé le travail de l’instance dirigeante des juges, qui est désormais accéléré.
Il s’agit de promouvoir le projet de loi présenté par Juan Carlos Campo en novembre 2020, laissé dans un tiroir après le revers reçu quelques mois plus tard par le Conseil fiscal présidé alors par le procureur général Dolores Delgado, dont le rapport était assez sévère sur la proposition.
Dans ce cadre, le procureur général de l’État, Álvaro García Ortiza appelé ce mercredi aux présidents des trois associations de procureurs pour la création d’un groupe de travail chargé d’élaborer un Statut organique du ministère public pour l’approbation de la norme.
La réunion a lieu après que le ministère de la Justice a annoncé aux associations de procureurs son intention de récupérer le projet d’un nouveau droit procédural. L’une des critiques les plus récurrentes concerne se demander si les procureurs disposent d’une indépendance suffisante – également économique -, prendre la direction des enquêtes, et la réunion convoquée par le procureur général se concentre sur cette ligne, selon des sources consultées par ce journal.
Le retard du CGPJ
Au nom du Conseil général du pouvoir judiciaire, Sur les six membres qui ont commencé à analyser le projet en 2021, il n’en reste que quatre. -après le départ à la retraite de Rafael Mozo et la démission de Concepción Sáez-. Les députés conservateurs José Antonio Ballestero et Juan Manuel Fernández et les progressistes Roser Bach et Clara Martínez de Careaga ont finalisé le texte. Ils travaillent sur un pré-rapport déjà délivré par un groupe de magistrats de poids qui ont été désignés à son époque par Mozo lorsqu’il était président par intérim de l’organisme. Il s’agit de Juan José Ortega, Antonio del Moral et María Dolores Hernández, qui ont préparé un texte très technique que les membres vont maintenant examiner.
Des sources de cet organisme indiquent Le journal d’Espagne, du groupe Prensa Ibérica, malgré l’urgence du gouvernement, jusqu’au lundi précédant la prochaine séance plénière, qui se tiendra la dernière semaine de ce mois, on ne saura pas avec certitude si le texte sera à l’ordre du jour . Cependant, Certains députés concernés y voient « impossible » et visent la session plénière de mai. comme la date la plus probable pour régler cette question.
Pour finaliser son rapport, le CGPJ a bénéficié des contributions demandées à l’époque aux magistrats de la Chambre criminelle de la Cour suprême, de la Chambre d’appel du Tribunal national et des sections pénales d’appel des cours supérieures de justice, et il est attendu que approuve généralement le changement, tant que vous avez le contrepoids dûs à travers une réforme organique du Statut du Ministère public qui renforce son autonomie et son indépendance par rapport à l’Exécutif.
Juge de garantie
Il s’agit d’une réforme majeure, qui signifiera placer le procureur comme agent principal des enquêtes sur les crimes, en remplacement des juges, dont l’action se limitera à vérifier que les garanties sont respectées légale dans les arrestations, perquisitions, saisies et toute mesure affectant les droits fondamentaux des personnes faisant l’objet d’une enquête.
Surmonter la norme du XIXe siècle d’Alonso Martínez, en vigueur depuis 1882, C’est ce qui explique la façon dont s’organise l’enquête criminelle en Espagne, c’est un sujet qui se pose depuis plus de vingt ans. Les ministres Francisco Caamaño, dont le projet préliminaire a décliné avec la dernière législature de José Luis Rodríguez Zapatero, et plus tard avec le gouvernement populaire de Mariano Rajoy, avec un texte promu par Alberto Ruiz Gallardón qui n’a également jamais vu le jour.
Concernant le gouvernement Sánchez, pendant l’étape de Pilar Llop, peut-être en raison de l’impasse provoquée par la pandémie et de l’importance des trois lois d’efficacité pour réformer la justice – qui n’ont pas non plus été approuvées pendant son mandat – la réforme procédurale a été bloquée.
« Mauvais moment » avec Sánchez et García Ortiz
Actuellement, un projet qui est en principe soutenu de manière générale par tous les groupes politiques ainsi que par les opérateurs juridiques est considéré comme inadapté dans certains domaines, compte tenu du confrontation particulière entre les secteurs majoritaires de la carrière du procureur et le responsable du ministère public, Álvaro García Ortiz, à qui l’Association des procureurs a demandé à plusieurs reprises sa démission en raison de sa politique de nomination et de ses positions proches du gouvernement de Pedro Sánchez.
« C’est un mauvais momentavec un procureur qui dépend beaucoup du gouvernement et qui a été condamné par la Cour suprême pour avoir commis un abus de pouvoir, même si la philosophie du changement est logique et est déjà appliquée dans la moitié de l’Europe », reconnaît-il. journal. Salvador Viada, membre du Conseil fiscal de l’Association professionnelle et indépendante des procureurs. De l’avis de ce procureur, la réforme du Statut est indispensable si l’on cherche à changer le système d’enquête pénale.
L’Association des procureurs est d’accord avec cette idée, qui mettait en garde il y a quelques semaines contre le fait de vouloir profiter de la réforme pour reprendre la limitation des délais d’enquête. « Cela conduira à de plus grands espaces d’impunité dans la lutte contre les délits graves et complexes » comme ceux liés au terrorisme, à la santé publique, à la corruption ou aux délits économiques, souligne l’association majoritaire.
Jésus Arteaga, du Union progressiste des procureurs, reconnaît à ce journal qu’ils arrivent à la réunion pleins d’espoir, car Ils ont toujours soutenu le projet de réforme et ils sont convaincus que cela peut désormais être réalisé. De cette association progressiste Ils estiment qu’une réforme statutaire est tout à fait justifiée « régler » les problèmes liés à l’autonomie des procureurs et également faire face à un problème renforcer l’indépendance du procureur général lui-même.
Dans son rapport publié en juillet 2021, le Conseil fiscal de Dolores Delgado a noté que la proposition législative, qui reçoit actuellement un nouvel élan, donne un rôle excessif des juges des garanties. Il lui a été reproché, entre autres aspects, de le maintenir comme un « gardien de la recherche » aux fonctions « exorbitantes ». D’autres échecs du texte, comme le soulignent dans leur rapport les principaux acteurs qui devraient l’appliquer, à savoir les procureurs, concernent le fait que l’Avant-Projet voit inutile d’augmenter le personnel qui oublie les mesures pour accélérer les dossiers.