Le gouvernement en exercice a levé le veto pour négocier une amnistie pour les personnes accusées du processus et travaille déjà sur la réserve légale pour rendre cela possible. C’est un processus lent et discret, qui lui permet de maîtriser les temps, et qu’il espère résoudre dans les semaines à venir en échange du soutien de Ensemble et ERC dans une hypothétique investiture de Pedro Sánchez, d’une part, et que les indépendantistes renoncent au fameux référendum d’autodétermination en Catalogne, d’autre part.
Les partis indépendantistes, affirment des sources proches des négociations, supposent déjà qu’ils devront renoncer à l’une de leurs deux lignes rouges pour que le PSOE admette l’autre. De son côté, le dossier référendaire continue de faire l’objet de revendications dans les médias, mais il ne reste plus longtemps sur la table du pacte. La crainte, du moins au sein de la Moncloa, est qu’elle se rétablisse plus tard.
« L’idée est échanger une amnistie contre un référendum et qu’ils restent calmes après, parce que l’un est possible et l’autre non », dit l’une des sources consultées. La clé est le changement de discours, notamment au sein du PSOE, qui en un mois est passé de se vanter de ne pas donner dans la prétendue réparation pénale des dirigeants indépendantistes pour qu’ils transfèrent aujourd’hui la patate chaude de leur acquittement entre les mains de la Cour Constitutionnelle, à majorité progressiste.
[PSOE y Sumar cederán sus diputados a Junts y ERC para que tengan grupo propio en el Congreso]
L’approche des socialistes est allée jusqu’à considérer l’amnistie comme contraire à la loi et à la Constitution, comme l’avaient déjà anticipé les avocats du Congrès en 2021, mais le discours a changé la donne. 17 août, lorsque le soutien des indépendantistes à la Table est devenu indispensable. Depuis, le discours a changé même pour Pedro Sánchez, qui affirmait la semaine dernière que « le dialogue est la méthode et la Constitution le cadre ».
Aujourd’hui, même au sein du gouvernement de coalition, la position n’est pas la même et cela a été évoqué par le deuxième vice-président, Yolanda Díaz, qui a pris les rênes des négociations avec Junts quelques heures seulement après avoir confirmé le résultat des élections. Au début, le PSOE n’aimait pas que ses partenaires mènent la table du pacte avec la Catalogne, mais ces derniers jours, ils sont reconnaissants que la répartition des responsabilités contribue à atténuer leur usure devant l’électorat.
De Sumar, pour leur part, ils avancent que la seule chose définie est « la manière » avec laquelle l’amnistie sera créée, et non pas tant « sa portée ». Selon des sources parlementaires, le parti magenta prévoit un projet de loi au Congrès – que signeraient les différents partis indépendantistes – accompagné d’un déclaration d’urgence pour raccourcir les délais. Rapide et sans interférence.
En d’autres termes, le « aide pénale » des dirigeants du processus ne sera pas traité comme un projet de loi du gouvernement, mais comme une proposition des groupes parlementaires de la Chambre basse. La différence, principalement, est qu’avec le raccourci du Congrès, on évite les rapports des organes consultatifs (le CGPJ, le Conseil Fiscal ou le Conseil d’État) et cela permet d’incorporer la procédure d’urgence, ce qui réduit le temps de moitié. .
[El PSOE votó en contra de todas las promesas que ahora ha pactado a cambio del apoyo de Junts y ERC]
Les sources consultées s’accordent sur le fait que le chemin à suivre en est encore « à ses balbutiements ». […] mais au moins c’est le cas ». L’essentiel, répètent-ils à maintes reprises, est de garder une « discrétion totale » sur leurs progrès et de laisser les annonces à la fermeture des journaux. un moisle même que Feijóo utilisera dans son investiture vouée à l’échec.
Le projet d’amnistie
Le premier projet de loi d’amnistie que les indépendantistes préparent pour les prochaines semaines a déjà été avorté par Pedro Sánchez en 2021. Un rapport des avocats du Congrès des députés en mars de la même année a mis en garde le Conseil de la Chambre, alors présidé pour le socialiste Meritxell Batetque l’opinion avancée par les Catalans pourrait être inconstitutionnelle, principalement en raison de la grâce massive des crimes de manière générique.
[Los juristas ven « difícil encaje » en la Constitución a la amnistía que piden Junts y ERC]
Il y a surtout deux raisons principales que les avocats et Batet ont soulignées dans leur rapport. Dans son article premier, la loi dit qu’ils seraient amnistiés « tous les actes d’intention politique » comprendre comme tel « tout fait lié à la lutte démocratique pour l’autodétermination de la Catalogne », selon le texte proposé par ERC, Junts, PdeCAT et la CUP.
L’approche était d’éliminer tous les crimes commis par tous ceux qui avaient fait quelque chose au nom de « l’autodétermination de la Catalogne ». Cela peut faire référence à l’organisation du référendum le 1er octobre de 2017 à incendier une poubelle lors des manifestations avant le jugement du procès en 2019. Ceci est expressément interdit par la Constitution.
En fait, cela se reflète également dans le rapport que les avocats du Congrès ont préparé à la demande de Batet. La lettre fait directement référence au fait que le projet de loi organique d’amnistie présente une « contradiction flagrante » avec le article 62 de la Constitution, ce qui évite de considérer la grâces générales en faveur de ceux qui peuvent être « traités et accordés individuellement ».
Ce même point que le gouvernement cherche désormais à réinterpréter.
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