Le gouvernement espagnol doit expliquer cette semaine à la délégation du Parlement européen pourquoi il n’a pas rencontré la conférence sectorielle NextGenerationEU Funds depuis août 2021. Cela fait un an et demi. « Les autorités régionales et locales peuvent être des partenaires importants dans la mise en œuvre des réformes et l’investissement », déclare le article 34 du règlement sur les fonds européens. « A ce respect, ils devraient être impliqués et dûment consultésconformément au cadre juridique national ». Rien n’est connu depuis lors.
Il « cadre juridique national »dans ce cas, est celui indiqué à l’article 148 du Constitution espagnole. C’est-à-dire les pouvoirs des Communautés autonomes. En ce qui concerne les fonds européens, directement, les deux grands axes du PRTR espagnol : innovation et transition écologique. Ou comme le cite la Magna Carta, environnement, exploitation hydraulique, recherche, enseignement, aide sociale, santé, etc.
La mission des 14 eurodéputés en est « parfaitement consciente ». députés atterrir ce lundi à Madrid pour examiner, en trois jours marathon, la qualité de l’exécution du Plan espagnol de relance, de transformation et de résilience (PRTR) selon des sources internes de la délégation. Sans surprise, il y a eu plusieurs initiatives des Communautés autonomes et du Congrès des députés lui-même exigeant que le ministère des Finances convoque la Conférence sectorielle susmentionnée.
[Videoanálisis – ¿Dónde está el dinero de los fondos europeos, España?]
Et pour cette raison, la première réunion prévue ce lundi par la mission des eurodéputés, à partir de 13h30, est convoquée avec les ministres de l’Economie et des Finances de cinq communautés autonomes.
Le chef de la délégation, l’Allemand Monika Hohlmeierje l’ai prévenu comme ça Nadia Calvinodans une lettre envoyée mercredi dernier, à laquelle EL ESPAÑOL a eu accès.
« C’est intéressant de lire ça [usted] il semble transférer la responsabilité du succès du PRTR aux régions espagnoles« , a-t-il souligné. « Nous sommes impatients d’entendre les opinions des régions espagnoles sur le processus de consultation que vous décrivez, sur la manière dont elles ont été impliquées dans l’élaboration du plan national de relance, et sur comment la responsabilité est partagée de la mise en œuvre du plan entre les niveaux régional et national.
Extrait de la lettre de la députée européenne Monika Hohlmeier à Nadia Calviño. EE
L’eurodéputée répondait ainsi à une lettre que la première vice-présidente lui avait envoyée il y a deux jours. Selon des sources de la commission du contrôle budgétaire, responsable de la mission, « La lettre de Calviño a beaucoup embêté le président », c’est-à-dire Hohlmeier. « Cela ne servait à rien d’envoyer cette lettre et de la divulguer immédiatement à des médias apparentés. Il semblait une manœuvre pour tenter d’influencer le travail des députés« .
L’objectif principal de cette nomination des 14 membres de l’Eurochambre est, en effet, de vérifier si la « co-gouvernance » régionale que présume l’exécutif de Pedro Sánchez est vraie. Et l’absence de réunions de la Conférence sectorielle est supposée, dès le début, comme « une indication claire de non-conformité avec le règlement » par les membres de la délégation consultés.
Avant tout, parce que l’intérêt de la commission du contrôle budgétaire est « défendre les intérêts des 450 millions de citoyens de l’UE » et de la dette commune souscrite en son nom.
Ainsi, le Parlement européen contrôlera Dans quelle mesure le gouvernement a-t-il associé les gouvernements autonomes à la conception du plan ?de leurs investissements et réformes -les jalons que l’Espagne s’est engagés à Bruxelles, dont dépend le déblocage progressif des fonds-, et la capacité de régulation dont ils disposent pour adapter les projets aux besoins de leur économie réelle.
L’eurodéputée allemande Monika Hohlmeier de la CSU bavaroise (PPE). Parlement européen
« Ce n’est pas seulement qu’il n’a pas été convoqué depuis un an et demi », préviennent plusieurs sources issues de ces conseils régionaux, « c’est qu’ils ne l’ont pas fait non plus pour présenter l’avenant au PRTR ».
Ceci, l’addendum, est l’activation de la deuxième partie des fonds : jusqu’à présent, le gouvernement espagnol Il n’a promu que la moitié des 160 000 millions attribués à l’Espagne dans le mécanisme européen de relance, ceux qui correspondent à des subventions. « Maintenant, ils jouent les prêts et les 7 000 millions de plus qu’ils nous ont attribués, justement, à cause de la faible performance des fonds dans l’économie réelle », explique une source de la CEOE.
L’Espagne comme exemple
La mission passera trois jours à Madrid, rencontrera des ministres, des conseillers, des agents sociaux et des secteurs économiques particulièrement impliqués dans le PRTR, puis elle reviendra à Bruxelles, un rapporteur rédigera un rapport, il sera soumis à des amendements, il sera voté et finalement publié. Cependant, le Parlement n’a pas de pouvoir exécutif en tant que tel.
« Mais cela aura une influence claire sur ce qui se passera à l’avenir », souligne un eurodéputé qui se rendra à Madrid. « La légitimité du Parlement et le programme rigoureux de la commission du contrôle budgétaire aura une influence décisive sur les prochaines décisions de la Commission« .
Ce vendredi, la Commission européenne a annoncé le succès de sa troisième évaluation de l’Espagne. Et ce fut un succès : notre pays recevra 6 000 millions supplémentaires de la NextGenerationEU en juin prochain. Et le gouvernement, comment pourrait-il en être autrement, l’a célébré publiquement.
Nous respectons l’Europe et l’Europe avec l’Espagne.
La @Commission européenne a approuvé le troisième versement de fonds européens #NextGenerationEU: 6 000 M€ en plus des 31 000 déjà reçus.
Nous sommes des leaders et un exemple dans l’application de #RecoveryPlan.
Un coup de pays.
— Pedro Sánchez (@sanchezcastejon) 17 février 2023
Mais la réalité est que notre pays marche avec des retards dans deux étapes clés, que la Commission a rappelées: la réforme de retraites et la réalisation du jalon 173, c’est-à-dire la mise en place de la plateforme de contrôle et de gestion, CAFÉselon le jargon européen des acronymes.
Bruxelles a accepté que le gouvernement réforme les retraites en trois temps. Toujours alerter le commissaire Paolo Gentiloni qu’il était « vigilant » face à ses doutes quant à la « durabilité » du système. Mais la troisième phase, qui aurait dû être approuvée avant la fin de 2022, n’a pas été achevée. Moncloa a demandé un mois de plus, et il a été accordé. Nous sommes au 20 février et il n’y a toujours pas de réforme.
Quant à la plateforme COFFEE, c’est la clé pour pouvoir répondre à ce que les eurodéputés viennent demander : Où est l’argent? Sans le déploiement de ce système informatique, il n’y a pas d’informations actualisées sur l’arrivée, l’attribution et l’exécution de chacune des enveloppes d’argent et projets attachés au Plan de Relance.
« Cela explique », ajoute un autre député européen membre de la mission, « pourquoi la Commission était si défensive avec cette délégation de l’Eurochambre ». Ce député européen évoque la participation de deux directeurs généraux de Bruxelles à la dernière réunion préparatoire de la mission, le 9 février, à Bruxelles.
[El Gobierno aparta a Maroto, la ministra responsable de los PERTE, del examen a España por el uso de los fondos UE]
« Ils devraient être aussi intéressés que nous de savoir ce qu’il advient des milliards d’Européens livrés à l’Espagne, et pourtant, il semble que Bruxelles avait aussi quelque chose à cacher« .
Jusqu’à présent, l’Espagne se vantait d’être un exemple pour les autres États membres de l’UE, étant le premier à déployer le plan et à recevoir progressivement des fonds. Maintenant, le risque, expliquent des sources de l’UE, sera qu’il soit également « le premier à voir ses livraisons retenues pour manquements graves ».
130 conférences
Dans la lettre envoyée par Calviño à Hohlmeier, une semaine avant de la recevoir à Madrid, le vice-président économique s’est vanté qu’il y a eu jusqu’à présent « plus de 130 réunions des conférences sectorielles avec les gouvernements des CCAA ». Mais ce sont ces rendez-vous qui, ministère par ministère, ne servent qu’à annoncer combien de fonds et pour quels projets sont livrés à chaque région.
Ce qu’il n’explique pas, c’est pourquoi. à partir du 2 août 2021, la Conférence mère n’a pas été convoquée, celle qui assurerait vraiment la « co-gouvernance ». Au total, il n’y a eu que trois réunions de la conférence sectorielle des fonds européens.
Il Article 19.1 du décret royal 36/2020 établit que ledit forum, nouvellement créé, « est l’organe de coopération entre l’État et les Communautés autonomes pour canaliser de manière adéquate leur participation aux projets du Plan de relance, de transformation et de résilience et pour établir des mécanismes et des canaux de coopération et de coordination dans la mise en œuvre du Régime ».
Et sa conception n’est pas informative – comme cela se produit dans les ministérielles -, mais expressément attrayante l’esprit de « co-gouvernance » engagé à Bruxelles.
Le Congrès, à l’initiative du PNV et avec le soutien du PP, a exigé en décembre dernier la convocation d’un meeting. Plus tard, les cinq CCAA gouvernées par le Parti populaire ont fait de même. Et un mois avant, c’était la Communauté de Madrid, par une lettre de son directeur du Trésor, Javier Fernández Lasquetty. Lui-même sera l’un des conseillers qui rencontreront la délégation, pour commencer leur travail ce lundi.
« Se réunir uniquement lors de conférences ministérielles génère des différences dans la manière d’interpréter l’allocation des fonds », préviennent ce journal des sources proches de lui. « Et plus si le gouvernement veut l’unité des critères » avant cette mission des eurodéputés.
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