Alors qu’une écrasante majorité d’États membres – y compris des gouvernements socialistes comme ceux de l’Allemagne ou du Danemark – font pression pour que l’UE renforce les contrôles aux frontières et restreigne l’asile, le gouvernement du Pedro Sánchez continue de défendre à Bruxelles l’apport « positif » de la migration et le caractère « essentiel » du droit à la protection internationale.
La solitude totale du gouvernement Sánchez question d’immigration dans l’UE a été une nouvelle fois révélée lors de la réunion des vingt-sept ministres de l’Intérieur et de la Justice qui s’achève ce vendredi. Une réunion au cours de laquelle l’Espagne a réitéré son opposition à la création de centres de rapatriement de migrants en dehors de l’UE, face au soutien croissant que cette solution suscite parmi les États membres ou chez la présidente elle-même. Ursula von der Leyen.
« Ils savent parfaitement que la politique d’immigration de l’Espagne est évidemment une autre. Et nous travaillons toujours en plaçant les droits de l’homme au centre et dans le plus grand respect de la législation internationale », a déclaré à Bruxelles la ministre de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, Elma Saiz. « Chaque fois, on a tenté de trouver ces solutions innovantes qui restreignent droits humains, a certainement reçu une tape sur les doigts de la part de la législation internationale », déclare Saiz.
Eduardo Parra Europa Press
En revanche, « la majorité des ministres de l’UE ont indiqué leur ouverture à l’exploration de ces solutions innovantes », selon des sources européennes. « Des solutions innovantes » C’est l’euphémisme utilisé à Bruxelles pour désigner ces centres de rétention pour migrants, dont le modèle est l’accord que la Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a signé avec l’Albanie. Les discussions reprendront en janvier sous la présidence polonaise du Conseil.
Les ministres de l’Intérieur ont également discuté du sort des citoyens syriens accueillis en Europe après la chute de la dictature de Bachar Al Assad. Sur cette question également, le gouvernement Sánchez est minoritaire au sein de l’UE. Alors que jusqu’à 15 États membres (dont l’Italie, la France et l’Allemagne) se sont empressés de suspendre l’examen des demandes d’asile présentées par des Syriens et que d’autres, comme l’Autriche, préparent déjà des plans de rapatriement, le ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaskafait appel à la prudence.
« En ce moment, vous devez être absolument prudent et ne prendre aucune mesure susceptible de porter atteinte au droit d’asile et au refuge des citoyens syriens. Je crois que nous sommes dans une situation très précoce et avec des possibilités qui ne nous conseillent pas de prendre des mesures qui pourraient limiter ce droit aussi important que le droit à la protection internationale », a soutenu Grande-Marlaska.
Lors du débat à huis clos à Bruxelles, la conclusion générale qui a été tirée est que la situation en Syrie est très « volatile et changeante ». Vous ne pouvez pas prendre de « décisions hâtives » concernant les rapatriements, selon les sources consultées.
« En termes de retours, plusieurs États membres ont assisté à des célébrations au sein de la diaspora syrienne et pour moi, cela signifie que Nous devons dans un premier temps nous concentrer sur les retours volontaires. Cela pourrait attirer de nombreux Syriens. Pour le moment, je dirais que les retours forcés ne sont pas possibles », a déclaré le nouveau commissaire à l’intérieur, l’Autrichien Magnus Brunner.
« Nous devons être énergiques contre tout message qui parle de xénophobie. Il ne s’agit pas seulement de ne pas être raciste, mais nous devons être antiracistes. C’est à cela que j’en appelle : assumer nos responsabilités et relever ce défi commun de manière positive« , a insisté le ministre de l’Incusión. Pour Saiz, l’immigration « a beaucoup à voir » avec le fait que l’Espagne occupe une position de leader dans des classements comme celui préparé par la revue The Economist.
L’isolement – cette fois absolu – du gouvernement Sánchez à Bruxelles lorsqu’il parle des questions d’immigration se répétera ce vendredi lors du débat sur la nouvelle directive visant à durcir les sanctions contre les passeurs de migrants. Le Ministre de la Justice, Félix Bolanosest le seul parmi les Vingt-sept à votera contre cette règle parce que « l’exception humanitaire » a été diluée, ce qui permet aux États membres de ne pas punir les personnes et les ONG qui aident les migrants en situation irrégulière pour des raisons humanitaires.
La directive actuelle, qui remonte à 2002, exige criminaliser le fait de faciliter l’entrée, le transit ou le séjour illégal d’un immigrant dans l’Union. Dans le même temps, elle laisse les États membres libres de ne pas imposer de sanctions pénales dans les cas où l’objectif de ce comportement est de fournir une aide humanitaire aux migrants.
Le gouvernement Sánchez a défendu bec et ongles le maintien de cette « clause humanitaire » dans la nouvelle directive, mais une grande majorité d’États membres s’y opposent. La solution de compromis de la présidence hongroise a été le reléguer des articles de la norme au préambule. Mais cette solution ne satisfait pas l’Espagne pour des raisons techniques mais surtout politiques, puisqu’elle envoie un « message inquiétant » par exemple aux ONG qui sauvent les migrants en Méditerranée.
L’Espagne a déjà cette « clause humanitaire » dans le Code pénal et la Commission européenne lui a donné la garantie qu’elle n’ouvrirait pas de procédure d’infraction pour cette raison. Le ministre Bolaños prévoit néanmoins de voter contre la directive pour exprimer clairement son rejet. Il le fera seul car le reste des pays donneront leur accord à la réforme, selon des sources européennes.