Une fois que la loi d’amnistie aura été définitivement approuvée par le Congrès, après un processus parlementaire tortueux de plus de six mois, son application restera désormais entre les mains des juges. Du gouvernement Ils défendent leur « légitimité » et ils ont confiance dans son application selon les termes établis, mais ils reconnaissent certaines craintes. C’est, qu’un juge particulier « exerce une interprétation juridique intéressée »selon un ministre socialiste issu du cercle le plus proche du Pedro Sánchez.
En public, les membres du Gouvernement respectent scrupuleusement les décisions que les juges peuvent désormais adopter, même s’ils y conjuguent une sorte d’avertissement : « Vous avez déjà le soutien du Conseil de l’Europe à travers la Commission de Venise ». Un aval « juridique » que le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, a ajouté ce jeudi au soutien parlementaire, avec le soutien de tous les groupes sauf Vox et le PP, et au soutien social, en référence aux dernières élections en Catalogne.
D’autres sources socialistes émettent leurs doutes sur les « informations » de ces dernières semaines, notamment celles liées à la diffusion d’un guide de la messagerie institutionnelle du Conseil Général du Pouvoir Judiciaire (CGPJ) avec formulaires pour soulever des questions d’inconstitutionnalité à la Cour Constitutionnelle (TC) ou des questions préjudicielles à la Cour de Justice de l’Union Européenne. Cette dernière étape retarderait de quelques années l’application de la mesure de grâce dans le cas spécifique qui s’est présenté.
Tout cela laisse planer le doute sur les dates du retour annoncé de l’ancien président.‘ Carles Puigdemont, sur lequel il a évité de donner des indices dans sa déclaration ce jeudi depuis sa résidence de Waterloo pour évaluer l’approbation de la règle. Puigdemont a salué le respect d’un engagement « essentiel » d’investiture de négocier sur un pied d’égalité, prédisant même que Ce ne sera pas un lit de roses « à commencer par l’application de cette loi. »
Pour l’instant, les procureurs du « procés » considèrent que l’amnistie n’est pas applicable en cas de détournement de fonds car elle affecte « les intérêts financiers de l’UE ». C’est ce qu’indique un document de 110 pages remis au procureur général de l’État, Álvaro García Ortiz. . Selon eux, le loi d’amnistie ne serait applicable qu’à la désobéissance et au désordre public. D’où sa conclusion selon laquelle « il n’est pas approprié d’accepter la levée des mesures conservatoires et des mandats d’arrêt » ni « de considérer les peines prononcées » contre les dirigeants du « procés » comme Carles Puigdemont ou Oriol Junqueras.
En réaction, le partenaire minoritaire de la coalition gouvernementale a exigé que le procureur général de l’État donne des instructions aux procureurs pour garantir l’application de la loi. Par l’intermédiaire de l’ancien député et candidat aux élections européennes, Jaume Asens, dans l’espace de Yolanda Díaz, ils estiment nécessaire de contrecarrer avec « Des consignes claires » la possibilité pour les juges « d’imposer leur volonté ». Après le vote de ce jeudi, Sumar a regretté le guide distribué par le CGPJ, estimant qu’il chercherait à « interférer » dans les décisions des juges et à « altérer l’indépendance de la justice ».
Retard d’entrée en vigueur
Avant l’application par les juges, l’étape préalable est la publication au Journal Officiel de l’État (BOE) pour l’entrée en vigueur de la norme. Pour y arriver, les indépendantistes sont pressés de ne pas participer à l’Exécutif. Le chef de la Présidence et de la Justice a évité de préciser des dates en recourant à la formule selon laquelle Il sera publié « dans les prochains jours ». Toutefois, d’autres sources gouvernementales minimisent l’empressement d’ERC et de Junts à laisser en suspens le fait qu’il pourrait entrer en vigueur avant les élections européennes du 9 juin.
Le Gouvernement n’a pas l’intention d’accélérer les procédures obligatoires et explique que le délai normal est d’au moins une semaine pour le soumettre au BOE. Après avoir été publié au Bulletin Général des Cortes Générales et sanctionné par le roi. La Constitution marque un délai de quinze jours pour la sanction de la loi. Cependant, avec d’autres réglementations approuvées par le Congrès, ces procédures ont été exécutées expressément, comme cela s’est produit avec l’abrogation du crime de sédition du Code pénal. Une réforme convenue avec l’ERC et publiée au BOE le lendemain de son approbation à la Chambre basse.
« Ce n’est pas réglé »
En plus de donner à la norme une apparence de normalité, sa promulgation après les élections européennes éloignerait de la campagne la possibilité d’un conflit entre les pouvoirs législatif et judiciaire sur l’application de la norme. Les indépendantistes ont déjà laissé entendre lors de leurs interventions en séance plénière de ce jeudi que ce serait désormais le tour de ce que Gabriel Rufián, porte-parole d’ERC, appelé « parti judiciaire ».
Junts a utilisé ce fait dans la campagne européenne comme élément pour mobiliser son électorat en faveur des Européens face à ce qu’ils appellent la « guerre des lois ». « Avec un PSOE et certains partis espagnols conscients d’eux-mêmes, cela ne peut pas être réglé », a prévenu depuis la tribune Míriam Nogueras, porte-parole de Junts au Congrès. Le retard dans l’entrée en vigueur de la norme ne fait qu’alimenter ce discours non seulement dans le contexte des élections, mais aussi des négociations pour la formation du Conseil du Parlement, avant le processus d’investiture au Parlement catalan.