Les grandes entreprises touristiques espagnoles entendent profiter de l’année électorale pour redoubler de pression sur le gouvernementles communautés autonomes et les mairies pour parvenir à une réglementation efficace contre prolifération de l’offre d’appartements touristiques illégaux.
Dans la perspective des élections municipales, régionales et législatives – une année pleine de promesses électorales s’annonce – mais aussi dans la perspective de la Présidence espagnole du Conseil de l’UE au second semestre, les grands groupes touristiques exigent de prendre des mesures et limiter la « croissance incontrôlée » des maisons à usage touristique.
Exceltur, le lobby qui regroupe une trentaine des plus grandes entreprises du secteur (parmi lesquelles de grands hôtels comme Melia, NH, Riu, Iberostar ou Palladium), a profité de la présentation d’un rapport sur la compétitivité touristique des villes espagnoles -Urbantur 2022- pour relancer ses demandes de mesures supplémentaires pour réguler et limiter l’offre illégale grâce à une nouvelle législation étatique, régionale, locale et également communautaire.
« Il faut réguler et limiter la croissance incontrôlée des résidences de tourisme », a-t-il condamné Gabriel Escarrer, PDG de Meliá et président d’Exceltur. « La présidence espagnole de l’UE est une opportunité unique » pour y parvenir. Le lobby sectoriel avait déjà demandé à l’exécutif de Pedro Sánchez un nouveau cadre législatif au niveau de l’État pour faire appliquer les réglementations régionales et municipales, qui de facto ne sont pas respectées en raison de l’incapacité des administrations régionales et locales à les faire respecter.
Et les géants du tourisme ont trouvé le gouvernement se joignant à leur cause et s’engageant à lutter contre le logement illégal. L’exécutif a garanti une « Position ferme et énergique en soutien aux politiques européennes de lutte contre l’offre illégale d’hébergementqui a des conséquences sociales et la dégradation de la marque espagnole dans le tourisme », a souligné le Secrétaire d’État au Tourisme, Rosana Morillo, dans son discours de clôture de l’événement organisé par l’association professionnelle.
pression pour réglementer
Exceltur a demandé au gouvernement de tirer parti de la future loi sur le logement ou d’approuver un ou plusieurs décrets ad hoc pour établir un régime juridique spécifique pour les résidences à usage touristique et leurs contrats, qui établit des obligations pour les plateformes en ligne telles que Airbnb, Booking. com ou Vrbo pour les empêcher de commercialiser des hébergements illégaux et donner plus de pouvoir aux communautés de propriétaires pour enrayer le phénomène. La secrétaire d’État ne s’est pas prononcée sur cette éventuelle législation nationale, mais elle s’est inscrite au front pour demander une réglementation communautaire.
Et c’est que l’association des grandes entreprises touristiques demande d’aller plus loin et appelle le gouvernement espagnol à profiter de l’actuelle présidence du Conseil européen, qu’il exercera au second semestre de cette année, pour mener le débat sur la réglementation communautaire naissante pour réglementer la location touristique dans l’UE et affirmer sa position de principale destination touristique du continent. « L’Espagne doit mener le débat sur les politiques européennes du tourisme. C’est évident », a-t-il souligné. Jorge Schoenenberger, PDG de Viajes El Corte Inglés.
L’Union européenne travaille sur un futur règlement pour étendre les exigences de transparence aux plateformes numériques afin de mettre un terme à l’offre d’appartements touristiques illégaux. Les Vingt-sept se sont mis d’accord pour créer un registre des propriétaires et des résidences dans lequel il faudrait être inscrit pour faire des locations touristiques. Un accord qui doit encore être entériné par le Parlement européen. Le gouvernement s’engage à soutenir ces initiatives communautaires pour lutter contre l’offre illégale.
« Je ne comprends pas comment il est possible qu’un pays comme l’Espagne, avec cette dépendance qu’il a vis-à-vis du tourisme, ne dirige pas la gestion d’un phénomène [el del alquiler turístico] qu’il est venu pour rester », a indiqué José Luque, directeur général du groupe Fuerte Hoteles. « Dans certaines régions, le problème est dramatiqueEt il faut le gérer. Les mairies et les communautés autonomes se tournent vers le gouvernement central, qui doit bouger et faire du lobbying » auprès de l’Union européenne.
Exceltur a formulé une série de recommandations de politique touristique pour les gouvernements municipaux à l’issue des prochaines élections du 28-M, parmi lesquelles il est demandé de gérer les capacités d’accueil des destinations touristiques « avec une attention particulière pour éviter l’expulsion progressive des résidents (embourgeoisement) des centres urbains en raison de la conversion incontrôlée et illégale de résidences en logements touristiques.
Les maires de Madrid et de Séville, qui ont participé à la conférence, se sont montrés favorables à l’arrêt de l’offre de logements touristiques. « je voudrais limiter [la oferta de pisos turísticos]pas seulement régulier”, a condamné le maire de Séville, Antonio Muñoz, “ce phénomène nous a pris sans avoir un cadre juridique adéquat, à la fois étatique, régional et local”.
Le premier maire de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, s’est excusé que les conseils municipaux sont « le dernier maillon de la chaîne » et qu’elles n’ont que des compétences en matière d’urbanisme, et a appelé à une réglementation nationale et européenne pour empêcher les plateformes de location en ligne de faire la publicité d’appartements touristiques illégaux : « Les plateformes ne peuvent pas fonctionner en toute impunité et commercialiser des logements illégaux ».
Madrid dépasse Barcelone
Madrid a supplanté Barcelone en tant que ville espagnole avec le plus haut niveau de compétitivité touristique, selon les conclusions du rapport Urbantur préparé par Exceltur, basé sur 63 indicateurs répartis en six domaines d’étude (l’attractivité de l’offre de produits de loisirs, la capacité à attractivité de l’offre de produits d’entreprise, conditions concurrentielles de l’environnement urbain et de la vie locale, accessibilité et mobilité, gouvernance et pilotage stratégique et performance, résultats économiques et sociaux). Derrière Madrid et Barcelone, elles sont dans le classement de la compétitivité touristique Valence, Saint-Sébastien, Séville, Palma de Majorque, Malaga, Bilbao, Saint-Jacques-de-Compostelle et Las Palmas.
Exceltur souligne comme conclusions de l’étude que ces dernières années, il y a eu moins de progrès que souhaitable dans l’intégration du tourisme de manière efficace et avec une vision transversale dans l’ensemble des toutes vos décisions stratégiques d’urbanisme et de gestion. En outre, l’association professionnelle détecte que pendant la pandémie, l’engagement politique en faveur du tourisme s’est ralenti, il y a peu d’identification et d’anticipation des nouveaux défis et stratégies touristiques des villes ou que la plupart des villes ont concentré leurs efforts et le tourisme budgets dans le domaine du marketing et de la promotion.