Le différend entre la France et la Pologne retarde le projet de l’UE d’acheter conjointement des munitions pour l’Ukraine

Le Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune, Josep Borella dû s’entretenir avec Kuleba ce vendredi pour tenter de le rassurer et « confirmer que l’UE respecte ses engagements de fournir des munitions à l’Ukraine ». « L’urgence est claire : l’UE fera tout son possible pour s’y conformer, et elle le fera rapidement »dit Borrell.

Le plan approuvé par les Vingt-sept en mars pour fournir à l’Ukraine un million d’obus d’ici un an Il se compose de deux piliers centraux. La chose la plus immédiate est que les gouvernements européens envoient d’urgence à l’Ukraine le obusiers qu’ils ont encore dans leurs arsenaux. Pour pousser les capitaux, l’UE a déjà approuvé une première tranche de 1 000 millions d’euros du Fonds de soutien à la paix. 66% de cet argent a déjà été dépensé, selon Borrell assure.

[La UE aprueba el plan de Borrell para enviar a Ucrania un millón de proyectiles de artillería]

Le problème s’est posé avec le deuxième pilier du plan, le programme massif d’achats conjoints de munitions calibre 155, qui doit également bénéficier d’un financement européen de 1 milliard d’euros. Un programme qui envisage deux options : soit réaliser les acquisitions de manière centralisée via l’Agence européenne de défense (AED), soit via des coalitions d’au moins trois pays.

Depuis le début, Pologne, Pays Baltes ou Pays-Bas Ils ont opté pour une flexibilité maximale dans les achats groupés, sans même exclure les pays hors UE comme la Corée du Sud. Pour ce groupe, la priorité absolue est livrer les munitions à l’Ukraine le plus rapidement possible afin que vous puissiez arrêter les troupes russes et monter une contre-offensive.

A l’opposé, la France a toujours soutenu que l’argent européen devait être dépensé uniquement pour l’industrie militaire communautaire. Dans l’accord de mars, les thèses de Paris ont été imposées: Borrell a annoncé que les achats ne devaient être effectués « à l’industrie de la défense européenne et norvégienne ». « Nous avons accepté cette solution parce que nous voulions parvenir à un consensus au plus vite », explique un diplomate oriental.

Or, lorsqu’il s’agit de préciser le sens de ce « Made in Europe », une âpre dispute s’est élevée entre les États membres qui bloque toute décision. La Pologne et ses alliés accusent Paris de vouloir exclure les entreprises d’armement de l’UE qui utilisent des composants provenant de pays tiers. « La France fait pression pour limiter la liste des entreprises exclusivement à celles ayant une chaîne d’approvisionnement à 100% dans l’UE », précisent les sources consultées.

Cette définition exclurait, par exemple, les entreprises allemandes qui utilisent des matériaux en provenance d’Afrique du Sud ou d’Australie.

Pour sa part, le gouvernement de Emmanuel Macron nie être responsable du blocus et accuse les pays de l’Est d’essayer de rouvrir l’accord de mars par la porte dérobée. Bien sûr, la France insiste sur le fait que les achats groupés de munitions doivent être limités aux entreprises qui ont une activité industrielle en Europe, et ne peuvent bénéficier aux entreprises qui se consacrent uniquement à l’importation de projectiles, rapporte un autre diplomate.

Le différend sera à nouveau abordé lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE qui se tiendra ce lundi à Bruxelles, même si une solution immédiate n’est pas attendue. Le chef de la diplomatie espagnole, José Manuel Albaresdéfendra un « juste équilibre » garantissant à la fois un soutien immédiat à l’Ukraine et le développement de l’industrie militaire européenne, en abandonnant les positions maximalistes.

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