L’accord entre l’ERC et le PSC pour investir Salvador Illa comme président propose un nouveau modèle de « financement unique » pour la Catalogne. Il s’agit d’un système similaire à celui des territoires provinciaux qui commencera par gérer la collecte de l’impôt sur le revenu des personnes physiques pour 2025 et d’une partie de la TVA et finira par contrôler 100% des impôts pour atteindre le plein « souveraineté fiscale ».
Dans l’intégralité du document d’accord, auquel EL ESPAÑOL-Invertia a eu accès, Le terme « convention fiscale » n’apparaît pas. Pourtant, ce lundi, l’ERC l’a défini comme tel et tous les points du texte conduisent à cette conclusion. Les termes sont similaires à ceux du document présenté par les Républicains en mars, qualifié de concert par de nombreux experts.
Selon les deux parties, le pacte naît parce que «La Catalogne souffre d’un sous-financement persistant au fil du temps qui dépasse de loin ce qui correspondrait à un modèle de solidarité entre territoires. » Pour cette raison, socialistes et républicains excluent une réforme de l’actuel système de financement régional et s’engagent à « le changer selon un nouveau paradigme basé sur singularité et la bilatéralité« .
L’administration des impôts: L’accord établit que la Generalitat gérera, collectera et réglera tous les impôts générés dans la région. L’Agence Fiscale de Catalogne (ATC) sera chargée de ces fonctions. Le développement d’un Trésor catalan sera donc une priorité qui « exigera le transfert de moyens humains, matériels, économiques et technologiques ».
Impôt sur le revenu: L’accord établit que « le premier impôt pour lequel des progrès seront réalisés dans l’application des objectifs de la mise en œuvre du nouveau modèle de financement sera l’impôt sur le revenu des personnes physiques ». En ce sens, ce transfert devrait déjà être exécuté en 2026, afin que la déclaration de revenus pour l’année 2025 puisse être effectuée par l’ATC.
TVA pour les PME: De même, des travaux seront menés pour « élargir l’espace fiscal catalan » dès 2025. Entre autres, à travers l’attribution de la perception de la TVA auprès des PME en fonction de leur domicile, au lieu des statistiques de consommation.
TVA sur les locations touristiques: Dans le même esprit, la loi sur la TVA sera modifiée afin que la Catalogne « puisse décider de l’application de la TVA aux locations touristiques ». L’objectif est de « déterminer quel est le régime le plus approprié pour attribuer la collection ».
Fugacité: L’accord doit être formalisé au cours du premier semestre 2025 au sein de la commission bilatérale entre la Generalitat et l’État. De même, même s’il y aura une période de transition, le document exprime l’engagement d’augmenter les ressources « pour compenser les déséquilibres survenus pendant la validité du modèle de financement actuel ».
Solidarité: Bien qu’une voie vers l’indépendance fiscale soit clairement tracée, le texte assure – pendant la période de transition – que la Catalogne continuera à contribuer à la solidarité entre territoires, mais cette contribution sera recherchée comme « explicite et transparente ». La solidarité, de toute façon, « sera limitée par le principe d’ordinanalité ».
Investissements: L’accord prévoit également la création d’un « Consortium conjoint État-Generalitat » pour gérer et exécuter les investissements en Catalogne. Ce consortium établira un cadre de financement pluriannuel basé sur l’investissement public moyen rapporté au PIB de l’État dans son ensemble.