L’histoire s’est déjà produite auparavant, mais dans le sens inverse. Le Parti Socialiste de Catalogne (PSC) a brisé par le passé le discipline de vote se positionner contre le PSOE au Congrès des députés. Et maintenant que les socialistes catalans ont besoin du soutien de leurs collègues du reste de l’Espagne pour mettre en œuvre l’accord signé avec l’ERC, ils pourraient voir la situation s’inverser.
Le pacte qui permettrait l’investiture du leader du CPS, Salvador Illa, en tant que président de la Generalitat, envisage ce que les indépendantistes ont baptisé « concert économique solidaire ». Autrement dit, la Catalogne percevoir 100% des impôts puis payer à l’État un montant sur lequel les deux parties devraient se mettre d’accord, comme ce qui se passe au Pays Basque ou en Navarre.
Cela signifierait que la Catalogne quitterait le régime commun. Mais pour cela, il faudrait d’abord réformer la Loi de financement autonome (LOFCA), qui devrait être examinée au Congrès des députés.
Pedro Sánchez Il a obtenu 179 voix lors de son investiture, soit trois de plus que la majorité absolue, également nécessaire pour approuver toute initiative parlementaire. Et c’est là qu’intervient la menace que les députés du PSOE eux-mêmes peut être non marqué d’une proposition qui vient de Catalogne et qui a déjà suscité de nombreux soupçons au niveau territorial.
Compter sur le reste des partenaires habituels du gouvernement pour voter en faveur d’une réforme de la LOFCA dans ce sens, ce qui n’est pas tout à fait clair chez certains d’entre eux, seulement quatre voix contre -ou abstentions- des députés du PSOE suffirait à faire échouer la mesure.
La rupture de la discipline électorale est quelque chose de très inhabituel dans l’activité parlementaire espagnole, mais précisément de l’autre côté, elle s’est déjà produite jusqu’à à trois reprises.
En 2013, le PSC a pris une position opposée à celle de ses collègues du Congrès des députés lorsque CiU a proposé une proposition défendant ce qu’on appelle « droit de décider ». Le PSOE a voté contre, mais 13 des 14 députés qui représentaient alors le PSC l’ont soutenu.
La seule qui ne s’est pas ralliée à cette position, alors majoritaire dans les rangs des socialistes catalans, était l’ancienne ministre de la Défense, Carme Chacon.
Huit mois plus tard, l’UPyD a soulevé une autre motion contre ce même « droit de décider ». Le PSOE a voté avec le parti de Rosa Diezmais dans ce cas, le CPS s’est abstenu.
L’ancien secrétaire général du PSOE, Alfredo Pérez Rubalcabaa ouvert un dossier disciplinaire contre ses collègues catalans et lui a infligé l’amende la plus élevée prévue par le règlement du groupe parlementaire, qui s’élève à 600 euros par tête.
Le leader du CPS José Saragosse Il a présenté sa démission en tant que deuxième secrétaire général adjoint du groupe parlementaire socialiste et est devenu député de base.
La troisième fois que le CPS a enfreint la discipline électorale, c’était en 2016, lorsque ses honneurs ont voté contre l’investiture de Mariano Rajoy. Une décision à laquelle s’est également joint le secrétaire général du PSOE de l’époque, Pedro Sánchez, et qui a provoqué sa démission et sa réélection un an plus tard à la tête du parti.
Le PSC jouit d’une totale autonomie pour élire ses dirigeants en Catalogne, même si ces derniers rejoindront plus tard le Groupe socialiste au Congrès et au Sénat. Lors des dernières élections, la Catalogne a été principal bastion du PSOEobtenant 19 députés qui ont été essentiels pour pouvoir gouverner à Madrid.
Panne interne
Parmi les critiques internes des barons socialistes que le pacte a suscitées en Catalogne, la plus véhémente, comme c’est généralement le cas, a été celle du président de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Pagequi a littéralement dit « jusqu’ici ».
« Ma fête ne peut pas soutenir l’accord avec l’ERC au Congrès« , a déclaré le président castillan-La Manche lors d’une apparition publique, quelques heures après avoir pris connaissance du contenu de l’accord avec le parti indépendantiste.
García-Page s’est déjà opposé à plusieurs reprises aux décisions prises par le gouvernement, notamment en matière de cohésion territoriale. Le moment le plus critique jusqu’à présent a probablement été celui de l’élaboration de la loi d’amnistie, même si en aucun cas les députés castillans-La Manche du PSOE n’ont même menacé de voter contre.
Quelque chose de similaire pourrait se produire maintenant. Des sources de cette formation indiquent qu’elles sont favorables à l’ouverture de débats internes, mais quand les choses se passent, elles se montrent favorable à « accepter le jeu des majorités » typique des partis.
Ce que disent ces sources, comme d’autres dirigeants socialistes de différentes régions d’Espagne, c’est qu’ils estiment que l’accord ne sera jamais présenté au Congrès.
Le pacte signé entre le CPS et l’ERC est un document dans lequel toutes ces questions sont détaillées noir sur blanc, mais il s’agit néanmoins d’un engagement politique sans aucune validité juridique. Comme un programme politique.
Le problème, estiment les barons du PSOE, est que ce n’est pas le moment d’évoquer publiquement cette possibilité, alors que les bases de l’ERC doivent encore approuver l’accord signé avec le PSC. Un vote contre ferait également échouer le pacte d’investiture d’Illa et ne laisserait pas beaucoup d’autres options qu’une nouvelle élection en Catalogne.
Les alliés
Le PSOE de Castille-La Manche a huit députés au Congrès. Et même si certains d’entre eux, comme l’ancien maire de Tolède Miracles Toulona été nommé directement par Pedro Sánchez, Emiliano García-Page continue d’exercer son influence sur les autres.
Les tirs amis demeurent une menace, même si ce n’est pas la seule. Au sein de Sumar, Engagements et Chunta Aragonésiste Ils se sont déjà prononcés contre le « financement unique » pour la Catalogne, il semble donc compliqué qu’ils votent en faveur d’une réforme de la LOFCA.
Pendant ce temps, le PNV Jusqu’à présent, elle a affiché une position très prudente, sans prendre position sur une disposition qui laisserait la Catalogne en dehors du régime commun, comme c’est déjà le cas avec Euskadi. Des sources internes de ce parti manifestent leur inquiétude quant au fait que cela puisse affecter le concert basque.
Il faudrait également vérifier les positions des députés du Groupe Mixte, dans lequel se trouvent d’autres partis nationalistes comme le BNG soit Coalition canariennequi pourraient également exiger un traitement différencié pour leurs communautés.
Une réforme de ce type est donc encore loin à l’horizon, mais rassembler tous les votes nécessaires serait un travail. très dur pour le gouvernement. Probablement plus que la loi d’amnistie, qui, en fin de compte, n’a pas touché les poches du reste des Espagnols.